不但要讓無錫市民吃得飽吃得好，還要讓他們吃得安全。從近日召開的《無錫市糧油流通安全條例》實施工作會議上了解到，由本屆人大常委會第二十四次會議制定、報省人大常委會批準的《無錫市糧油流通安全條例》(以下簡稱《條例》)，將于2015年10月16日——世界糧食日當(dāng)天起實行。據(jù)悉，《條例》是全國首部地級市糧油安全地方性法規(guī)，此前的《無錫市糧油安全監(jiān)督管理條例》同時廢止。

      昔日魚米之鄉(xiāng)已成糧食主銷區(qū)

　　無錫曾是全國重要的大米產(chǎn)區(qū)，無錫米市有四大米市之首的美譽，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的快速推進，耕地面積逐年減少，常住人口規(guī)模不斷增加，產(chǎn)需缺口越來越大，無錫已由過去的“魚米之鄉(xiāng)”變?yōu)楝F(xiàn)在的糧食主銷區(qū)。去年，全市稻麥播種面積為153萬畝，全年糧食消費總量約200萬噸，糧食自給率僅約40%。油料作物種植面積為6萬多畝，全年食用油消費總量約12萬噸，油脂自給率僅約2.5%。

　　如今，無錫市60%以上、市區(qū)近80%的糧食供應(yīng)需要通過流通市場來保障，主要向東北、蘇北地區(qū)采購�！澳壳岸酁橐庀蛐约Z食購銷合作關(guān)系，一旦市場波動很大，就難以確保買到足夠的糧食�！笔屑Z食局人士說，一旦發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事件，極易造成糧食供應(yīng)不足并影響社會穩(wěn)定。

　　明確建域外糧源基地并有補貼

　　據(jù)介紹，無錫市人大常委會多次組織走訪調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，隨著生活水平的不斷提高，無錫市民對糧油質(zhì)量安全的要求也越來越高，全市糧食安全保供壓力也越來越大，“老百姓不再是簡單地要求吃飽吃好，還要吃得安全放心�！蓖瑫r，市糧油管理工作面臨很多挑戰(zhàn)，特別是在行政管理體制、應(yīng)急保供、收儲加工、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面亟待完善。

　　無錫市人大常委會相關(guān)人士介紹說，《條例》堅持糧食供應(yīng)安全應(yīng)遵循“增強供應(yīng)保障能力，保持糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定”的原則，明確了各級政府應(yīng)當(dāng)加強糧油市場體系建設(shè)，穩(wěn)定本地糧食生產(chǎn)規(guī)模，提高自給水平，加強與域外糧源基地的合作，“要讓更多的無錫市民吃上安全優(yōu)質(zhì)糧，就需要加強域外糧源基地的合作，而這也將是未來的工作重點�！币虼�，《條例》明確，對本地糧源基地大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，購糧價不低于市場價，以進一步掌握本地糧源，我市還將建立域外糧源基地，對基地給予適當(dāng)財政補助，以建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系。

　　建糧油經(jīng)營信用失信“黑名單”

　　《條例》還明確將成品糧油批發(fā)市場建設(shè)納入全市市場規(guī)劃，推進市場資源整合，以更好地保障糧食安全。

　　《條例》強調(diào)對市場供求形勢進行監(jiān)測和預(yù)警分析，開展糧油供需平衡情況的調(diào)查統(tǒng)計和信息發(fā)布。

　　《條例》規(guī)定，要將糧油經(jīng)營信用記錄納入信用信息平臺，公開嚴重違法失信行為;還明確對糧油污染將加強監(jiān)控，糧食部門要會同農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門制定相關(guān)處置辦法，對區(qū)域性糧油污染要及時采取強制性檢驗、警示公告、干預(yù)性收購、分類儲存、定向處置等措施。

　　糧油質(zhì)量安全有了“緊箍咒”

　　《條例》中特意將質(zhì)量安全單列為第三章，并有多條詳細條文。

　　《條例》第22條規(guī)定，超過正常儲存年限的糧油銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)測檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準的，禁止流入口糧市場。

　　第23條規(guī)定，儲存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)當(dāng)檢驗藥劑殘留量;符合國家標(biāo)準的，方可銷售出庫。

　　第26條規(guī)定：糧食、食品藥品監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進糧油質(zhì)量追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量標(biāo)識制度，加強糧油收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管，并及時發(fā)布糧油流通安全信息。

　　第30條明確，任何單位和個人不得對糧油質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報、瞞報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。