優(yōu)質(zhì)糧食工程： 為耕者謀利、為食者造福
來(lái)源： http://www.yuanweishulai.cn/ 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2020-09-28 閱讀次
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》明確提出，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的糧食生產(chǎn)、分類收儲(chǔ)和交易機(jī)制。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是在怎樣的背景下提出的，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的主要內(nèi)容、目標(biāo)是什么，這一工程對(duì)于推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效具有哪些影響？對(duì)此記者專訪了國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是在什么樣的背景下推出的？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存高企，但糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。一是，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后服務(wù)能力較弱，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。二是，糧食質(zhì)檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚需進(jìn)一步健全。三是，優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
為深入貫徹習(xí)近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，解決糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾，在“糧安工程”建設(shè)取得良好成效的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)部分省份試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部、國(guó)家糧食局自2017年起，在糧食流通領(lǐng)域適時(shí)啟動(dòng)了以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)為重點(diǎn)的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。財(cái)政部在2017年度安排50億元中央財(cái)政資金予以支持。
通過(guò)中央財(cái)政引導(dǎo)性資金投入，有效激活市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體積極性，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”順利實(shí)施，更好地發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，對(duì)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升糧食品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，進(jìn)一步推動(dòng)糧食“去庫(kù)存”，服務(wù)糧食收儲(chǔ)制度改革，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。特別是有助于提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給水平，推動(dòng)糧食消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足消費(fèi)者從“吃得飽”到“吃得好”的轉(zhuǎn)變，從而在更高水平上保障國(guó)家糧食安全。
記者：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”主要內(nèi)容、目標(biāo)是什么？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括3個(gè)子項(xiàng)。
一是，建立專業(yè)化社會(huì)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民合作社獨(dú)立建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，同時(shí)兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”的“五代”服務(wù)；向農(nóng)民宣傳國(guó)家糧食收儲(chǔ)和優(yōu)糧優(yōu)價(jià)等政策；推廣適用技術(shù)；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧以及對(duì)糧食分檔升值；引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。有條件的地方還可將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場(chǎng)信息、種子、化肥等和融資、擔(dān)保服務(wù)；推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)。另外，還為農(nóng)戶配置或自建科學(xué)儲(chǔ)糧新裝具、新糧倉(cāng)等，推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)糧減損
二是，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。建立與完善由6個(gè)國(guó)家級(jí)、32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，建立糧食質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)制度，全面核準(zhǔn)核定糧食質(zhì)檢工作任務(wù)，建成全國(guó)糧食質(zhì)量安全管理電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革的要求，健全糧食質(zhì)檢體系運(yùn)行機(jī)制，確保糧食質(zhì)檢體系健康良性運(yùn)行、履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
三是，開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門和科研院所的科技力量，加強(qiáng)糧油與健康方面的研究；建立“好糧油”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)流通全過(guò)程的技術(shù)評(píng)價(jià)體系；制定《綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)指南》，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；對(duì)不同區(qū)域條件和主要糧油品種，有針對(duì)性的開展糧食產(chǎn)后科技服務(wù)；建設(shè)國(guó)家級(jí)“好糧油”網(wǎng)上銷售平臺(tái)和“好糧油”線下銷售渠道；提供有公信力的產(chǎn)品信息推介和銷售服務(wù)；全方位做好主題宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。2017年納入重點(diǎn)支持的省份可根據(jù)實(shí)際情況選擇5-10個(gè)示范縣，每個(gè)示范縣確定1-2家示范企業(yè)，實(shí)施“中國(guó)好糧油”示范工程。
到2020年，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是，建設(shè)社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，促進(jìn)糧食提質(zhì)升級(jí)和農(nóng)民增收。二是，建立與完善國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，健全第三方糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升60%以上、糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上。三是，完善“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)化糧食流通機(jī)制，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是，推動(dòng)形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的新糧食流通體系。力爭(zhēng)到2020年全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。
記者：建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系為農(nóng)民提供哪些服務(wù)，通過(guò)這些服務(wù)能為農(nóng)民帶來(lái)什么好處？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，主要是建立專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，為農(nóng)戶開展“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。有條件的，還可以將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場(chǎng)信息、種子、化肥等和融資、擔(dān)保服務(wù)，推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，將為農(nóng)民帶來(lái)以下好處：
一是增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)議價(jià)能力。建成產(chǎn)后服務(wù)中心通過(guò)向農(nóng)民提供保管等服務(wù)，為農(nóng)民適時(shí)適市適價(jià)賣糧創(chuàng)造條件，增強(qiáng)議價(jià)能力。產(chǎn)后服務(wù)中心還應(yīng)能及時(shí)向農(nóng)民傳遞市場(chǎng)信息，疏通交易渠道，幫助農(nóng)民賣好價(jià)。二是促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔。產(chǎn)后服務(wù)中心要通過(guò)提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務(wù)，大幅度提高糧食保質(zhì)能力。按市場(chǎng)需求分等定級(jí)、分倉(cāng)儲(chǔ)存、分類加工，有效保障糧食質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給創(chuàng)造條件，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是推動(dòng)節(jié)糧減損。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時(shí)處理、妥善保管，大幅減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率。四是提高專業(yè)化服務(wù)水平。通過(guò)整合產(chǎn)后服務(wù)資源，形成完整的服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
在財(cái)政部和國(guó)家糧食局今年開展糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)之前，四川、湖北、安徽等省近年來(lái)積極開展產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)探索和試點(diǎn)工作，取得明顯成效。如四川省2012年創(chuàng)新性提出建設(shè)“川糧產(chǎn)后服務(wù)體系”，在廣漢、仁壽、宣漢等地開始試點(diǎn)烘干中心建設(shè)，并形成了“崇州模式”。截止目前，四川省級(jí)財(cái)政已在全省156個(gè)縣、330個(gè)項(xiàng)目單位共投入2.5億元，購(gòu)置烘干設(shè)備1000余臺(tái)（套），開展以烘干清理、專合組織、收儲(chǔ)加工、兩代一換等服務(wù)，幫助農(nóng)民烘干清理糧食約200萬(wàn)噸，挽回?fù)p失3億元以上。
在農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧方面，為減少農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失，2007-2015年國(guó)家糧食局實(shí)施了農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，共為全國(guó)26個(gè)�。▍^(qū)、市）農(nóng)戶配置了近1000萬(wàn)套標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，每年減少糧食損失23億斤、實(shí)現(xiàn)增收25億元以上。專項(xiàng)的成功實(shí)踐取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，深受廣大種糧農(nóng)民歡迎，地方各級(jí)政府紛紛將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的“民心工程”積極推進(jìn)。
記者：請(qǐng)問國(guó)家采取了哪些措施來(lái)保障糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)取得實(shí)效？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。按照2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)要求，我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向、為農(nóng)服務(wù)，面向基層、近民利民，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)突出重點(diǎn)，向糧食產(chǎn)量多和商品率高、產(chǎn)后服務(wù)能力缺口大、糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)糧大縣傾斜。對(duì)總體建設(shè)規(guī)模、年度分解任務(wù)、功能設(shè)計(jì)、點(diǎn)位分布等進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務(wù)輻射半徑合理確定項(xiàng)目點(diǎn)和數(shù)量，并因需配置設(shè)施設(shè)備。
二是規(guī)范、指導(dǎo)建設(shè)和服務(wù)。為更好地指導(dǎo)和規(guī)范糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)和服務(wù)等工作，在與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，國(guó)家糧食局又編制印發(fā)了《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）》和《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點(diǎn)（試行）》。前者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收提出明確、具體要求；后者為糧食產(chǎn)后服務(wù)中心在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給種糧農(nóng)民提供“五代”服務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到的基本行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）中“建立農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式”要求，面向糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項(xiàng)開展糧食產(chǎn)后干燥、儲(chǔ)藏、加工減損、農(nóng)戶儲(chǔ)糧等技術(shù)服務(wù)和推廣，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶糧食收儲(chǔ)技術(shù)水平。
四是評(píng)估、評(píng)價(jià)實(shí)施效果。我們要求各地項(xiàng)目建設(shè)方案要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)評(píng)估，項(xiàng)目全部建成后要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效及時(shí)開展總結(jié)和后評(píng)價(jià)。
五是明確分工和責(zé)任。方案明確了省級(jí)糧食、財(cái)政部門任務(wù)分工和職責(zé)。要求各地要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)內(nèi)容，要將糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)成效納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立績(jī)效追蹤問責(zé)、全程監(jiān)管制度。
六是實(shí)行陽(yáng)光操作。項(xiàng)目建設(shè)工作全程公開，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)服務(wù)。支持政策、主體選擇、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目驗(yàn)收等向社會(huì)公開透明，相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)助政策規(guī)范高效、廉潔實(shí)施。
記者：我國(guó)是產(chǎn)糧大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)糧食質(zhì)量安全現(xiàn)狀如何？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視糧食質(zhì)量安全工作，中央一號(hào)文件明確提出要“更加注重糧食品質(zhì)和質(zhì)量安全”。近年來(lái)，全國(guó)糧食行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，采取多種措施，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理和整治，取得了明顯成績(jī)近年來(lái)。從2016年庫(kù)存糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查結(jié)果來(lái)看，抽查樣品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.8%，庫(kù)存糧食質(zhì)量安全形勢(shì)整體向好。
同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，糧食質(zhì)量安全仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)，來(lái)自糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，個(gè)別地區(qū)糧食污染問題還比較突出，與廣大人民群眾的期待仍有差距，這也是我們開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的一個(gè)重要原因。
糧食污染問題由來(lái)已久，成因復(fù)雜，但可防、可控、可治，近年來(lái)糧食部門積極應(yīng)對(duì)，對(duì)個(gè)別污染地區(qū)種植的糧食，采用定點(diǎn)收購(gòu)、逐倉(cāng)檢驗(yàn)、專倉(cāng)管理、分類處置、定向銷售的方式，加強(qiáng)對(duì)污染糧食的管控。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于飼料生產(chǎn)；對(duì)不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于燃料乙醇等工業(yè)用途，做到既充分合理利用糧食資源，又確保污染糧食不流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，積極開展糧食污染物消減技術(shù)研究，有效降低了污染糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
記者：糧食部門是如何保障廣大消費(fèi)者的口糧安全的？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：糧食是最基本的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料。糧食質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的一日三餐，米粒雖小責(zé)任重于泰山。全國(guó)糧食行業(yè)嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記“保證廣大人民群眾吃得放心安心”的指示，履職盡責(zé)，當(dāng)好糧食質(zhì)量安全的守護(hù)者。
一是當(dāng)好糧食監(jiān)察員。經(jīng)過(guò)“十二五”期間的努力，我們初步建立了國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，目前國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌的國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)357家，每年開展各類檢驗(yàn)樣品約40萬(wàn)個(gè)，獲得檢驗(yàn)數(shù)據(jù)超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，及時(shí)封存處置不達(dá)標(biāo)糧食，有效保障了口糧質(zhì)量安全。但是，目前基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰�比較薄弱，縣級(jí)國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只有45個(gè)，覆蓋面僅1.6%，與我國(guó)6億多噸糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量嚴(yán)重不匹配。另外還普遍面臨檢驗(yàn)設(shè)備陳舊落后、食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ∪�、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題。通過(guò)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，我們計(jì)劃在“十三五”期間，建立與完善由6個(gè)國(guó)家級(jí)、32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的問題，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升60%以上。為更好地保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的支撐。
二是當(dāng)好糧食保管員。2013年以來(lái)，中央累計(jì)投資300多億元用于糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門督促各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，配備“四合一”等儲(chǔ)糧技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用機(jī)械化裝卸運(yùn)輸、綠色環(huán)保節(jié)能的新工藝、新裝備，全國(guó)糧食收儲(chǔ)能力得到明顯提升和改善。1998年以來(lái)，在三批國(guó)債糧庫(kù)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控及谷物冷卻等糧食儲(chǔ)備“四合一”新技術(shù)得以推廣和應(yīng)用，我國(guó)儲(chǔ)糧技術(shù)整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年來(lái)，全國(guó)糧食行業(yè)積極開展糧食儲(chǔ)藏、烘干等技術(shù)研究，大力推廣氣調(diào)儲(chǔ)糧、低溫儲(chǔ)糧新技術(shù)，有效降低了儲(chǔ)糧過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是當(dāng)好糧食服務(wù)員。2005年以來(lái)，國(guó)家糧食局每年都組織開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，涉及全國(guó)200多個(gè)地市、900多個(gè)縣區(qū)，涵蓋稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食品種，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括質(zhì)量、品質(zhì)、真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)。通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)全面掌握新收獲糧食的質(zhì)量安全狀況，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)各級(jí)政府和相關(guān)部門制定糧食質(zhì)量安全政策、服務(wù)各類企業(yè)收購(gòu)糧食、服務(wù)種糧農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化種植品種。
四是構(gòu)建糧食質(zhì)量安全“防火墻”。先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是保護(hù)糧食質(zhì)量安全的第一道“防火墻”。目前，國(guó)家糧食局歸口管理587項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)336，行標(biāo)251），覆蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，我們進(jìn)一步突出了糧食產(chǎn)品的的質(zhì)量安全要求，增加質(zhì)量安全控制指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。研究制定了一批先進(jìn)的糧油產(chǎn)品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測(cè)方法，糧食制品中過(guò)氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測(cè)方法等。目前，我國(guó)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已基本一致。
糧食質(zhì)量安全工作雖然取得了一些成績(jī)，但確保人民群眾“舌尖上的安全”任重而道遠(yuǎn)。我們相信，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，國(guó)家糧食局及全國(guó)糧食戰(zhàn)線的廣大職工干部，將為保障糧食質(zhì)量安全、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出新的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，真誠(chéng)地希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持糧食質(zhì)量安全工作，共同守護(hù)糧油食品質(zhì)量安全。（光明融媒記者 李慧）
記者：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”是在什么樣的背景下推出的？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存高企，但糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。一是，農(nóng)戶糧食產(chǎn)后服務(wù)能力較弱，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。二是，糧食質(zhì)檢體系不完善，從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全保障體系尚需進(jìn)一步健全。三是，優(yōu)質(zhì)綠色糧油產(chǎn)品供給不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
為深入貫徹習(xí)近平總書記“要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，解決糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾，在“糧安工程”建設(shè)取得良好成效的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)部分省份試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，財(cái)政部、國(guó)家糧食局自2017年起，在糧食流通領(lǐng)域適時(shí)啟動(dòng)了以糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和“中國(guó)好糧油”行動(dòng)為重點(diǎn)的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。財(cái)政部在2017年度安排50億元中央財(cái)政資金予以支持。
通過(guò)中央財(cái)政引導(dǎo)性資金投入，有效激活市場(chǎng)，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體積極性，促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”順利實(shí)施，更好地發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的引導(dǎo)作用，對(duì)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升糧食品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，進(jìn)一步推動(dòng)糧食“去庫(kù)存”，服務(wù)糧食收儲(chǔ)制度改革，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。特別是有助于提高綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品的供給水平，推動(dòng)糧食消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足消費(fèi)者從“吃得飽”到“吃得好”的轉(zhuǎn)變，從而在更高水平上保障國(guó)家糧食安全。
記者：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”主要內(nèi)容、目標(biāo)是什么？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”包括3個(gè)子項(xiàng)。
一是，建立專業(yè)化社會(huì)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)民合作社獨(dú)立建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，同時(shí)兼顧糧油加工企業(yè)等其他主體。為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”的“五代”服務(wù)；向農(nóng)民宣傳國(guó)家糧食收儲(chǔ)和優(yōu)糧優(yōu)價(jià)等政策；推廣適用技術(shù)；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧以及對(duì)糧食分檔升值；引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。有條件的地方還可將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場(chǎng)信息、種子、化肥等和融資、擔(dān)保服務(wù)；推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)。另外，還為農(nóng)戶配置或自建科學(xué)儲(chǔ)糧新裝具、新糧倉(cāng)等，推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)糧減損
二是，完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。建立與完善由6個(gè)國(guó)家級(jí)、32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，建立糧食質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)制度，全面核準(zhǔn)核定糧食質(zhì)檢工作任務(wù)，建成全國(guó)糧食質(zhì)量安全管理電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，適應(yīng)糧食收儲(chǔ)制度改革的要求，健全糧食質(zhì)檢體系運(yùn)行機(jī)制，確保糧食質(zhì)檢體系健康良性運(yùn)行、履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
三是，開展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門和科研院所的科技力量，加強(qiáng)糧油與健康方面的研究；建立“好糧油”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)流通全過(guò)程的技術(shù)評(píng)價(jià)體系；制定《綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品生產(chǎn)指南》，加快開發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品；對(duì)不同區(qū)域條件和主要糧油品種，有針對(duì)性的開展糧食產(chǎn)后科技服務(wù)；建設(shè)國(guó)家級(jí)“好糧油”網(wǎng)上銷售平臺(tái)和“好糧油”線下銷售渠道；提供有公信力的產(chǎn)品信息推介和銷售服務(wù)；全方位做好主題宣傳，形成良好的社會(huì)氛圍。2017年納入重點(diǎn)支持的省份可根據(jù)實(shí)際情況選擇5-10個(gè)示范縣，每個(gè)示范縣確定1-2家示范企業(yè)，實(shí)施“中國(guó)好糧油”示范工程。
到2020年，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是，建設(shè)社會(huì)化糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)糧大縣全覆蓋，促進(jìn)糧食提質(zhì)升級(jí)和農(nóng)民增收。二是，建立與完善國(guó)家糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，健全第三方糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升60%以上、糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上。三是，完善“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)化糧食流通機(jī)制，引導(dǎo)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是，推動(dòng)形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲(chǔ)企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的新糧食流通體系。力爭(zhēng)到2020年全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上。
記者：建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系為農(nóng)民提供哪些服務(wù)，通過(guò)這些服務(wù)能為農(nóng)民帶來(lái)什么好處？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，主要是建立專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能，為農(nóng)戶開展“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。有條件的，還可以將服務(wù)范圍擴(kuò)展到提供市場(chǎng)信息、種子、化肥等和融資、擔(dān)保服務(wù)，推廣訂單農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，將為農(nóng)民帶來(lái)以下好處：
一是增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)議價(jià)能力。建成產(chǎn)后服務(wù)中心通過(guò)向農(nóng)民提供保管等服務(wù)，為農(nóng)民適時(shí)適市適價(jià)賣糧創(chuàng)造條件，增強(qiáng)議價(jià)能力。產(chǎn)后服務(wù)中心還應(yīng)能及時(shí)向農(nóng)民傳遞市場(chǎng)信息，疏通交易渠道，幫助農(nóng)民賣好價(jià)。二是促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔。產(chǎn)后服務(wù)中心要通過(guò)提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務(wù)，大幅度提高糧食保質(zhì)能力。按市場(chǎng)需求分等定級(jí)、分倉(cāng)儲(chǔ)存、分類加工，有效保障糧食質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給創(chuàng)造條件，通過(guò)市場(chǎng)帶動(dòng)農(nóng)民增收。三是推動(dòng)節(jié)糧減損。通過(guò)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民手中收獲的糧食得到及時(shí)處理、妥善保管，大幅減少農(nóng)戶儲(chǔ)糧損失率。四是提高專業(yè)化服務(wù)水平。通過(guò)整合產(chǎn)后服務(wù)資源，形成完整的服務(wù)鏈，提升農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。
在財(cái)政部和國(guó)家糧食局今年開展糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)之前，四川、湖北、安徽等省近年來(lái)積極開展產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)探索和試點(diǎn)工作，取得明顯成效。如四川省2012年創(chuàng)新性提出建設(shè)“川糧產(chǎn)后服務(wù)體系”，在廣漢、仁壽、宣漢等地開始試點(diǎn)烘干中心建設(shè)，并形成了“崇州模式”。截止目前，四川省級(jí)財(cái)政已在全省156個(gè)縣、330個(gè)項(xiàng)目單位共投入2.5億元，購(gòu)置烘干設(shè)備1000余臺(tái)（套），開展以烘干清理、專合組織、收儲(chǔ)加工、兩代一換等服務(wù)，幫助農(nóng)民烘干清理糧食約200萬(wàn)噸，挽回?fù)p失3億元以上。
在農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧方面，為減少農(nóng)戶糧食產(chǎn)后損失，2007-2015年國(guó)家糧食局實(shí)施了農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)建設(shè)，共為全國(guó)26個(gè)�。▍^(qū)、市）農(nóng)戶配置了近1000萬(wàn)套標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)儲(chǔ)糧裝具，每年減少糧食損失23億斤、實(shí)現(xiàn)增收25億元以上。專項(xiàng)的成功實(shí)踐取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，深受廣大種糧農(nóng)民歡迎，地方各級(jí)政府紛紛將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的“民心工程”積極推進(jìn)。
記者：請(qǐng)問國(guó)家采取了哪些措施來(lái)保障糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)取得實(shí)效？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：一是科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。按照2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)后服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)要求，我們堅(jiān)持需求導(dǎo)向、為農(nóng)服務(wù)，面向基層、近民利民，整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)突出重點(diǎn)，向糧食產(chǎn)量多和商品率高、產(chǎn)后服務(wù)能力缺口大、糧食收儲(chǔ)市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)糧大縣傾斜。對(duì)總體建設(shè)規(guī)模、年度分解任務(wù)、功能設(shè)計(jì)、點(diǎn)位分布等進(jìn)行合理規(guī)劃，根據(jù)糧食生產(chǎn)的集中度、糧食產(chǎn)量和服務(wù)輻射半徑合理確定項(xiàng)目點(diǎn)和數(shù)量，并因需配置設(shè)施設(shè)備。
二是規(guī)范、指導(dǎo)建設(shè)和服務(wù)。為更好地指導(dǎo)和規(guī)范糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的建設(shè)和服務(wù)等工作，在與財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，國(guó)家糧食局又編制印發(fā)了《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）》和《糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點(diǎn)（試行）》。前者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收提出明確、具體要求；后者為糧食產(chǎn)后服務(wù)中心在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給種糧農(nóng)民提供“五代”服務(wù)時(shí)應(yīng)達(dá)到的基本行為規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）中“建立農(nóng)村糧食產(chǎn)后科技服務(wù)新模式”要求，面向糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等選派一批糧食行業(yè)科技特派員，專項(xiàng)開展糧食產(chǎn)后干燥、儲(chǔ)藏、加工減損、農(nóng)戶儲(chǔ)糧等技術(shù)服務(wù)和推廣，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶糧食收儲(chǔ)技術(shù)水平。
四是評(píng)估、評(píng)價(jià)實(shí)施效果。我們要求各地項(xiàng)目建設(shè)方案要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)評(píng)估，項(xiàng)目全部建成后要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效及時(shí)開展總結(jié)和后評(píng)價(jià)。
五是明確分工和責(zé)任。方案明確了省級(jí)糧食、財(cái)政部門任務(wù)分工和職責(zé)。要求各地要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)內(nèi)容，要將糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)成效納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立績(jī)效追蹤問責(zé)、全程監(jiān)管制度。
六是實(shí)行陽(yáng)光操作。項(xiàng)目建設(shè)工作全程公開，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)服務(wù)。支持政策、主體選擇、資金補(bǔ)助、項(xiàng)目驗(yàn)收等向社會(huì)公開透明，相關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，確保補(bǔ)助政策規(guī)范高效、廉潔實(shí)施。
記者：我國(guó)是產(chǎn)糧大國(guó)，當(dāng)前我國(guó)糧食質(zhì)量安全現(xiàn)狀如何？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視糧食質(zhì)量安全工作，中央一號(hào)文件明確提出要“更加注重糧食品質(zhì)和質(zhì)量安全”。近年來(lái)，全國(guó)糧食行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，采取多種措施，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全管理和整治，取得了明顯成績(jī)近年來(lái)。從2016年庫(kù)存糧食質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查結(jié)果來(lái)看，抽查樣品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.8%，庫(kù)存糧食質(zhì)量安全形勢(shì)整體向好。
同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，糧食質(zhì)量安全仍然面臨許多新的挑戰(zhàn)，來(lái)自糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，個(gè)別地區(qū)糧食污染問題還比較突出，與廣大人民群眾的期待仍有差距，這也是我們開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的一個(gè)重要原因。
糧食污染問題由來(lái)已久，成因復(fù)雜，但可防、可控、可治，近年來(lái)糧食部門積極應(yīng)對(duì)，對(duì)個(gè)別污染地區(qū)種植的糧食，采用定點(diǎn)收購(gòu)、逐倉(cāng)檢驗(yàn)、專倉(cāng)管理、分類處置、定向銷售的方式，加強(qiáng)對(duì)污染糧食的管控。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于飼料生產(chǎn)；對(duì)不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于燃料乙醇等工業(yè)用途，做到既充分合理利用糧食資源，又確保污染糧食不流入口糧市場(chǎng)。同時(shí)，積極開展糧食污染物消減技術(shù)研究，有效降低了污染糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
記者：糧食部門是如何保障廣大消費(fèi)者的口糧安全的？
國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人：糧食是最基本的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料。糧食質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的一日三餐，米粒雖小責(zé)任重于泰山。全國(guó)糧食行業(yè)嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書記“保證廣大人民群眾吃得放心安心”的指示，履職盡責(zé)，當(dāng)好糧食質(zhì)量安全的守護(hù)者。
一是當(dāng)好糧食監(jiān)察員。經(jīng)過(guò)“十二五”期間的努力，我們初步建立了國(guó)家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，目前國(guó)家糧食局授權(quán)掛牌的國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)357家，每年開展各類檢驗(yàn)樣品約40萬(wàn)個(gè)，獲得檢驗(yàn)數(shù)據(jù)超過(guò)300萬(wàn)個(gè)，及時(shí)封存處置不達(dá)標(biāo)糧食，有效保障了口糧質(zhì)量安全。但是，目前基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰�比較薄弱，縣級(jí)國(guó)家糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)只有45個(gè)，覆蓋面僅1.6%，與我國(guó)6億多噸糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量嚴(yán)重不匹配。另外還普遍面臨檢驗(yàn)設(shè)備陳舊落后、食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ∪�、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題。通過(guò)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，我們計(jì)劃在“十三五”期間，建立與完善由6個(gè)國(guó)家級(jí)、32個(gè)省級(jí)、305個(gè)市級(jí)和960個(gè)縣級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，著力解決糧食質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)與檢驗(yàn)把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失的問題，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”和國(guó)家、省、市、縣四級(jí)工作聯(lián)動(dòng)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)覆蓋面提升60%以上。為更好地保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的支撐。
二是當(dāng)好糧食保管員。2013年以來(lái)，中央累計(jì)投資300多億元用于糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造等項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門督促各地認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，配備“四合一”等儲(chǔ)糧技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用機(jī)械化裝卸運(yùn)輸、綠色環(huán)保節(jié)能的新工藝、新裝備，全國(guó)糧食收儲(chǔ)能力得到明顯提升和改善。1998年以來(lái)，在三批國(guó)債糧庫(kù)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，機(jī)械通風(fēng)、糧情測(cè)控及谷物冷卻等糧食儲(chǔ)備“四合一”新技術(shù)得以推廣和應(yīng)用，我國(guó)儲(chǔ)糧技術(shù)整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。近年來(lái)，全國(guó)糧食行業(yè)積極開展糧食儲(chǔ)藏、烘干等技術(shù)研究，大力推廣氣調(diào)儲(chǔ)糧、低溫儲(chǔ)糧新技術(shù)，有效降低了儲(chǔ)糧過(guò)程中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
三是當(dāng)好糧食服務(wù)員。2005年以來(lái)，國(guó)家糧食局每年都組織開展新收獲糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，涉及全國(guó)200多個(gè)地市、900多個(gè)縣區(qū)，涵蓋稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食品種，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括質(zhì)量、品質(zhì)、真菌毒素、重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)。通過(guò)監(jiān)測(cè)及時(shí)全面掌握新收獲糧食的質(zhì)量安全狀況，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地服務(wù)各級(jí)政府和相關(guān)部門制定糧食質(zhì)量安全政策、服務(wù)各類企業(yè)收購(gòu)糧食、服務(wù)種糧農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化種植品種。
四是構(gòu)建糧食質(zhì)量安全“防火墻”。先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，是保護(hù)糧食質(zhì)量安全的第一道“防火墻”。目前，國(guó)家糧食局歸口管理587項(xiàng)糧食標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)336，行標(biāo)251），覆蓋收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中，我們進(jìn)一步突出了糧食產(chǎn)品的的質(zhì)量安全要求，增加質(zhì)量安全控制指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。研究制定了一批先進(jìn)的糧油產(chǎn)品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測(cè)方法，糧食制品中過(guò)氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測(cè)方法等。目前，我國(guó)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已基本一致。
糧食質(zhì)量安全工作雖然取得了一些成績(jī)，但確保人民群眾“舌尖上的安全”任重而道遠(yuǎn)。我們相信，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，國(guó)家糧食局及全國(guó)糧食戰(zhàn)線的廣大職工干部，將為保障糧食質(zhì)量安全、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出新的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，真誠(chéng)地希望社會(huì)各界繼續(xù)關(guān)心支持糧食質(zhì)量安全工作，共同守護(hù)糧油食品質(zhì)量安全。（光明融媒記者 李慧）
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