我國糧食儲備事關(guān)社會穩(wěn)定
基辛格曾說，誰控制了糧食，誰就控制了人類。反之，中國的糧食如果控制在別人的手中將會怎樣？
“中國一買糧，國際市場價格就可能大幅上漲，這是大國的經(jīng)濟規(guī)模跟效應決定的�！卑诵琳f。他回憶，曾經(jīng)有一年中國在全球市場買糖，全球八個市場，只用三天，還必須通過隱蔽渠道悄然進行才能避免在市場上掀起波瀾。
泱泱大國食為天，無需親歷。電影《1942》中所描述的歷史令人膽寒，那一年河南發(fā)生旱災蝗災，又逢戰(zhàn)亂，赤地千里，餓殍遍野。劇中逼人的饑餓感已化作我們的民族記憶。
手中有糧，心中不慌。今天糧食儲備已然成為中國糧食安全的堅強基石。但羅馬不是一天建成的，中央儲備糧體系可謂一波三折。
上世紀90年代的糧食經(jīng)營管理體制，在實際執(zhí)行中因政企不分導致責任難追究，出現(xiàn)虧損掛賬嚴重、無法調(diào)運、輪換不及時等問題。
作為糧食流通體制改革的產(chǎn)物，2000年5月18日，中國儲備糧管理總公司在京成立，其主要職責是負責中央儲備糧的收購、儲存、調(diào)運、銷售等業(yè)務(wù)，確保中央儲備糧的儲存安全和質(zhì)量良好。簡單說，就是通過調(diào)控糧食市場保證億萬農(nóng)民的利益和保障糧食的有效供應。
2004年5月31日，國務(wù)院召開全國糧食流通體制改革工作會議，并發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，其中首次提出，在糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化時，為了保護農(nóng)民利益，保證糧食市場供應，必要時由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低價收購政策，其執(zhí)行主體便是中儲糧。
包克辛是在一片“漲”聲中來到中儲糧的：2007年全球糧食價格飆升40%,2008年更是單邊持續(xù)上揚，并引發(fā)全球糧食危機。
面對全球糧食危機，中儲糧的“國家糧倉”優(yōu)勢畢現(xiàn)，通過中儲糧系統(tǒng)，國家集中實施了托市收購、拍賣、移庫和儲備糧油拋售等一系列“賣漲買跌”、“高拋低吸”的反向操作。
在“買跌”方面，為應對糧食連年增產(chǎn)可能出現(xiàn)的糧價下跌和“賣糧難”,2007年中儲糧就合理布局8138個小麥收購庫點、81個粳稻收購庫點，在河北、山東、河南、湖北、江蘇、安徽6省組織按最低收購價收購小麥2893萬噸，確保了小麥、粳稻市場價格全部穩(wěn)定在國家最低收購價之上。
同時還有“賣漲”,為防止席卷全球的糧價暴漲可能對國內(nèi)市場價格的影響，當年中儲糧共拍賣最低收購價小麥3716萬噸，拍賣進口小麥30萬噸，拍賣最低收購價稻谷1825萬噸，銷售中央儲備玉米60萬噸、中央儲備油20萬噸，成為投機者的克星，漲價中的剪刀手。
“國家糧倉”讓農(nóng)民兄弟有錢賺，保持生產(chǎn)積極性，也讓國家掌握了充足的調(diào)控糧源，在價格波動面前折沖樽俎。在那一波全球糧食危機中，在一潮高過一潮的漲價聲中，中國的糧價成了波瀾不驚的一方“靜土”.
儲糧永不眠，關(guān)鍵在流動。“我們的責任就是要反制投機，減少價格的波動�！卑诵猎谶@個過程中借鑒的是唐代著名理財賢相劉晏的“常平法”:豐則貴糴，歉則賤糶，實現(xiàn)天下無甚貴甚賤之憂。當年毛澤東對劉晏運用“常平法”調(diào)控市場，穩(wěn)定物價的實踐和經(jīng)驗大加贊賞，眉批“國營商業(yè)”.實際上，這就是現(xiàn)代經(jīng)濟學中的“反周期調(diào)節(jié)理論”.
“反周期調(diào)節(jié)理論”說起來容易，做起來卻很難�！胺粗芷凇比绻媚蟛缓茫兂伞榜R后炮”就會成為順周期，助長價格波動。
包克辛講述了2012年的例子。政策規(guī)定小麥托市收購的執(zhí)行期是從五月中旬一直持續(xù)到九月底，但實際操作中必須相機而動。從收的角度說，去年到八月份就不好收了，因小麥的價格在托市期尚未結(jié)束就開始猛漲起來。鑒此，中儲糧果斷要求各分公司向外拋售，基本上到年底把手上商品全部拋掉。“要不是拋售的話價格漲瘋了，年底的CPI就會非常難看�！卑f。
另外，2012年“十一”之前，有幾家油脂企業(yè)放風要漲價，但最終并未實現(xiàn)。“他們不敢漲，因為我們手中有了小包裝成品油可以隨時投放市場，并且承諾不漲價，如果他們漲了，市場份額就丟失了。”包克辛說。
此外，還要根據(jù)當年的豐歉及時出手，“豐則貴糴，歉則賤糶”.“高拋低吸，逐步替代并減少政策性糧油收購和拋售，既穩(wěn)定了市場，又可以減輕國家財政負擔�！卑诵琳f。中國糧油儀器在線 http://yuanweishulai.cn
