聚焦隱藏在豐收后面的糧食安全
夏糧豐收有沒(méi)有水分?
政策優(yōu)惠,面積增加70萬(wàn)畝,氣候條件總體有利,單產(chǎn)提高1公斤以上
農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度顯示,截至6月20日,全國(guó)冬小麥已收獲3億畝,麥?zhǔn)者M(jìn)度接近九成,從各地田間測(cè)產(chǎn)和實(shí)打?qū)嵤涨闆r看,夏糧豐收已成定局。
面對(duì)豐收的喜訊,一部分公眾在高興的同時(shí)也有疑惑:我國(guó)的糧食生產(chǎn)為啥能夠打破過(guò)去的“兩豐一欠”怪圈,取得連年豐收?糧食“九連增”、冬小麥“十連豐”的數(shù)字有沒(méi)有水分?仔細(xì)分析一下影響糧食產(chǎn)量的各要素,就會(huì)明白今年夏糧為何會(huì)在產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高、災(zāi)害威脅大等不利條件下再獲豐收。而這些因素,也是支撐我國(guó)糧食連年增產(chǎn)的重要原因。
先看面積。搞農(nóng)業(yè)的人常說(shuō)一句話:“種不種,看農(nóng)民”.農(nóng)民看什么?主要看價(jià)格。這些年,國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的好政策,糧食價(jià)格小步上漲。今年農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”資金1700億元,比上年增加32億元。去年秋冬種前,國(guó)家及早公布了小麥最低收購(gòu)價(jià),每斤1.12元,提高0.1元。中央財(cái)政還專項(xiàng)安排17億元小麥“一噴三防”補(bǔ)助資金,對(duì)冬小麥實(shí)行全覆蓋;農(nóng)作物病蟲害防治補(bǔ)助資金也由4億元增加到8億元。好政策有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,今年的夏糧面積穩(wěn)中有增,播種面積達(dá)4.15億畝,比上年增加70萬(wàn)畝,為夏糧增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。
其次看單產(chǎn)。夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,據(jù)農(nóng)業(yè)部小麥專家組實(shí)地調(diào)查分析,今年冬小麥畝穗數(shù)略增,穗粒數(shù)持平,千粒重增加。預(yù)計(jì)夏糧畝產(chǎn)將比去年提高1公斤以上。
單產(chǎn)提高,靠的是科技支撐力度不斷加大。這些年,我國(guó)針對(duì)重點(diǎn)作物、重點(diǎn)區(qū)域研究推廣了一系列防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)。以小麥的“一噴三防”為例,據(jù)測(cè)算,平均可增產(chǎn)10%以上。今年全國(guó)對(duì)3.4億畝冬小麥實(shí)施“一噴三防”補(bǔ)助,對(duì)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)很大。
有了好的技術(shù),并不意味著就能有立竿見(jiàn)影的增產(chǎn)效果,關(guān)鍵要讓農(nóng)民使用上。這些年,我國(guó)的新型農(nóng)技推廣體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系不斷完善,每逢關(guān)鍵農(nóng)時(shí),專家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶,推動(dòng)各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)。全國(guó)1萬(wàn)多個(gè)小麥、玉米、水稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方則為農(nóng)民樹立了一塊“看得到、學(xué)得會(huì)”的示范樣板,選什么品種,用什么技術(shù),農(nóng)民都跟著示范戶學(xué),其輻射帶動(dòng)作用以幾何級(jí)數(shù)增加。2012年,我國(guó)11095個(gè)糧食萬(wàn)畝示范片平均畝產(chǎn)610.2公斤,比全國(guó)平均畝產(chǎn)高出257公斤。
再來(lái)看主產(chǎn)區(qū)和氣象條件。今年氣候總體有利,特別是黃淮海冬麥主產(chǎn)區(qū)氣象條件較好,增產(chǎn)趨勢(shì)明顯,彌補(bǔ)了西南西北夏糧因旱減產(chǎn)的損失。
糧食安全無(wú)憂了嗎?
糧食增產(chǎn)趕不上社會(huì)需求增加,每年新增糧食需求200億斤以上,資源約束偏緊,生產(chǎn)成本上漲
連年增產(chǎn),我國(guó)的糧食安全是否高枕無(wú)憂?事實(shí)上,這幾年,我國(guó)糧食連年增產(chǎn),但需求也在不斷增加,糧食供給偏緊狀態(tài)將長(zhǎng)期存在。從2011年開始,我國(guó)已經(jīng)成為小麥、大米和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó),這表示國(guó)內(nèi)糧食增產(chǎn)明顯趕不上社會(huì)需求增加。
據(jù)農(nóng)業(yè)部“糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障研究”課題組測(cè)算,我國(guó)每年僅新增糧食需求就在200億斤以上。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司巡視員曾衍德介紹說(shuō),當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期,糧食等農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。
糧食需求增加主要源于四個(gè)方面:人口總量增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、城鎮(zhèn)人口比重上升、糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以飼料糧為例,我國(guó)糧食消費(fèi)正進(jìn)入口糧減少、飼料糧消費(fèi)快速增長(zhǎng)的階段。過(guò)去10年,我國(guó)人均豬肉消費(fèi)量每年增加0.28公斤(糧肉轉(zhuǎn)化比3∶1),加上牛羊肉、禽肉、蛋、奶等增加的,折算飼料糧需求年均增加68億斤,口糧年均減少28億斤。而隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,每年新增人口和新轉(zhuǎn)化的城鎮(zhèn)人口的糧食需求就在100多億斤以上,再加上精深加工用糧每年增加3%的需求。這些,都在考驗(yàn)著我國(guó)的糧食安全。
再來(lái)看供給。我國(guó)的糧食產(chǎn)量在2003年跌入8614億斤的低谷后,2004年開始增產(chǎn),用了5年的時(shí)間才重新恢復(fù)到1萬(wàn)億斤以上的水平。2012年,糧食總產(chǎn)11791億斤,比上年增長(zhǎng)3.2%.在糧食“九連增”的基礎(chǔ)上,耕地、水等多種資源要素已經(jīng)繃得很緊,繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限,穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力越來(lái)越大。
資源約束趨緊的同時(shí),糧食生產(chǎn)又面臨著物化成本與人工成本“雙漲”、種植收益和生產(chǎn)組織化程度“雙低”的局面。不僅化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)成本增加,土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用和人工成本都“漲勢(shì)洶洶”.生產(chǎn)方式上又以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主,種植效益低,組織化程度偏低。生產(chǎn)主體大多是留守老人和婦女,影響了糧食新品種和配套栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,氣象災(zāi)害和生物災(zāi)害都進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)階段,這些因素都極大地影響著我國(guó)的糧食安全。
依靠進(jìn)口的路也走不通。首先,全世界糧食供需矛盾突出。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè),2012/2013年度全球谷物產(chǎn)需缺口約640億斤。其次,國(guó)際貿(mào)易量很小,每年全球谷物貿(mào)易僅為我國(guó)糧食總產(chǎn)量的一半左右,國(guó)際市場(chǎng)大米貿(mào)易總量也就是3500多萬(wàn)噸,僅占我國(guó)大米消費(fèi)量的25%左右。
中國(guó)人的飯碗,必須牢牢掌握在自己手中。無(wú)論何時(shí),我們都要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針,確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。
繼續(xù)增產(chǎn)怎么干?
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,構(gòu)建調(diào)動(dòng)地方政府抓糧、農(nóng)民種糧積極性的政策體系
那么,13億人的飯碗應(yīng)該怎么保?有關(guān)專家表示,保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從政策、機(jī)制、組織方式、經(jīng)營(yíng)主體等多方面著手;需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),努力調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)技人員科技興糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性,構(gòu)建糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
過(guò)去9年,我國(guó)糧食面積恢復(fù)增加1.78億畝,繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限。在堅(jiān)守18億畝耕地紅線的基礎(chǔ)上,可以從提升耕地質(zhì)量上多做文章。據(jù)農(nóng)業(yè)部門測(cè)算,中低產(chǎn)田改造后,畝產(chǎn)可以提高20%.以河南省為例,去年鞏固完善和新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田1734萬(wàn)畝,在今年出現(xiàn)春季持續(xù)干旱和強(qiáng)降雨天氣時(shí),全部實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌排,為夏糧豐收做出了突出貢獻(xiàn)。
更重要的,還是要挖掘科技增糧的潛力。糧食年年都在增產(chǎn),主要?jiǎng)恿κ强萍。去年、前年,科技?duì)單產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上!2005年,安徽小麥畝產(chǎn)只有250公斤,現(xiàn)在達(dá)到了330多公斤。這是怎么做到的?改進(jìn)品種、平整土地、套播改直播、測(cè)土配方施肥、高產(chǎn)創(chuàng)建……可以說(shuō),科技增糧的潛力巨大!痹艿抡f(shuō),目前我國(guó)主要糧食作物實(shí)際單產(chǎn)僅為品種區(qū)試產(chǎn)量的58%-78%,預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)糧食作物還要完成1-2次品種更新,通過(guò)集成推廣配套栽培技術(shù),單產(chǎn)有望提高15-20公斤。
高產(chǎn)創(chuàng)建,作為集成推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù)的平臺(tái),可以說(shuō)是促進(jìn)糧食增產(chǎn)的最有效途徑。“今年我種了13畝小麥,一畝地能打1280斤小麥,比往年一畝地能多打200斤。能取得這么高的產(chǎn)量,關(guān)鍵是高產(chǎn)創(chuàng)建的作用!焙幽鲜』h道口鎮(zhèn)東小寨農(nóng)民王明賢說(shuō)。在高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目帶動(dòng)下,村里所有地塊實(shí)現(xiàn)了“旱能澆、澇能排,農(nóng)機(jī)能下田”.村里的小麥品種整個(gè)都換了一茬,統(tǒng)一供種不僅質(zhì)量好,價(jià)格還比市場(chǎng)上便宜。每到關(guān)鍵農(nóng)時(shí),包片的技術(shù)員就直接到地頭,手把手、面對(duì)面地指導(dǎo)。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育新型經(jīng)營(yíng)主體則是保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略方向。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年3種糧食(小麥、水稻、玉米)每畝凈利潤(rùn)251元,每畝成本利潤(rùn)率31.7%,與其他行業(yè)相比并不低。但由于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,農(nóng)民種地的效益還是無(wú)法和外出務(wù)工相比。因此,今后亟須加快發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民合作組織,培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平等,為我國(guó)的糧食生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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