● 要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大
　　● 從開(kāi)墾到現(xiàn)在，黑土有機(jī)質(zhì)的含量下降了60%
　　● 早年畝產(chǎn)能到六七百斤，現(xiàn)在卻只有兩三百斤
　　聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的2010年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)顯示，中國(guó)被列為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家，排名96位。根據(jù)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人1月7日在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)，2010年國(guó)內(nèi)土地出讓金總額達(dá)2．7萬(wàn)億元，同比增幅達(dá)70．4％。在擁有世界22%的人口數(shù)量，而耕地面積只占全世界7%的不利局面下，面對(duì)不斷上揚(yáng)的糧食價(jià)格，面對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展大勢(shì)，面對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的土地污染困境下，中國(guó)如何守住“18億畝耕地紅線”，如何保證糧食數(shù)量和質(zhì)量的安全？
　　18億畝土地還在？
　　據(jù)公開(kāi)資料，1998年中國(guó)耕地面積達(dá)19.45億畝，僅過(guò)7年就已降至18.31億畝，非農(nóng)建設(shè)占地成為罪魁禍?zhǔn)�。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授趙燁專(zhuān)門(mén)核查過(guò)1997年到2010年的非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積2746.5萬(wàn)畝，相當(dāng)于半個(gè)海南省版圖。
　　對(duì)破壞或蠶食耕地的行為，國(guó)家早有警覺(jué)。1997年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知，嚴(yán)格凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地1年，該文件還首次提出“占補(bǔ)平衡”概念。兩年后施行的新土地管理法進(jìn)一步明確了占補(bǔ)平衡的原則，簡(jiǎn)而言之就是“占多少，墾多少”。
　　“占好補(bǔ)差，占多補(bǔ)少，一塊田補(bǔ)多次，這只是一個(gè)數(shù)字游戲。”有學(xué)者如此感嘆。面對(duì)土地財(cái)政的巨大誘惑，地方政府紛紛鋌而走險(xiǎn)，各省紛紛出臺(tái)土地整理置換指標(biāo)允許有償流動(dòng)的政策后，發(fā)達(dá)地區(qū)甚至向山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，山區(qū)通過(guò)毀林造地等方式獲得經(jīng)濟(jì)利益的鏈條屢見(jiàn)不鮮，把良田變成建設(shè)用地，再到偏遠(yuǎn)之處劃出一塊新的耕地，不管能否耕種，只要耕地總面積不變。據(jù)報(bào)道，北京某機(jī)關(guān)在海淀區(qū)占了一塊地，最后地補(bǔ)在延慶一座小山溝里。
　　“山上新造的土地質(zhì)量堪憂，很多都是拋荒、不能耕種的空架子。”浙江省電力系統(tǒng)的一位官員有著親身經(jīng)歷，他手下的電工在鋪設(shè)電力管線時(shí)，為節(jié)約成本，常常選擇從山區(qū)穿過(guò)，但在溫州、麗水等地的高山上，卻一路遭遇“耕地”標(biāo)準(zhǔn)的索賠。
　　待到2006年9月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理溫家寶看到第三輪《全國(guó)土地規(guī)劃綱要》到2010年要保17億多畝耕地，“總理急了，說(shuō)有17就有16，要堅(jiān)決守住18，而且要守到2020年。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授吳克寧回憶說(shuō)。18億畝紅線自此成為不容挑戰(zhàn)的底線。
　　但嚴(yán)守何其難，除了地方政府的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)外，“現(xiàn)實(shí)尷尬是，誰(shuí)最愿意保護(hù)耕地，中央；誰(shuí)最不愿意保護(hù)耕地，農(nóng)民。”趙燁如此感嘆。
　　2009年4月，“雜交水稻之父”袁隆平曾對(duì)媒體表達(dá)，“要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大�！�
　　最新獲悉，國(guó)土部正在完善耕地占補(bǔ)平衡政策，未來(lái)有望試行國(guó)家重大工程項(xiàng)目補(bǔ)充耕地全國(guó)統(tǒng)籌，如南水北調(diào)、京滬高鐵等工程涉及所經(jīng)省份的占用耕地，以及耕地后備資源匱乏的北京、天津、上海三城市中涉及的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由國(guó)家統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡。
　　據(jù)《南方周末》透露，可能從2011年某個(gè)時(shí)間起，將來(lái)全國(guó)永久基本農(nóng)田要保到15.8億畝，也就是耕地18億畝的80％以上。
　　土壤質(zhì)量還好？
　　形成1米厚的黑土需要4萬(wàn)年。如果以每年1厘米的速度流失，那么1米厚的黑土流失殆盡只需要100年。
　　東北黑土地上正在上演這樣殘酷的一幕，而且，留給我們的時(shí)間已經(jīng)沒(méi)有100年。水利部松遼水利委員會(huì)（下文簡(jiǎn)稱(chēng)松遼委）的數(shù)據(jù)顯示，目前黑土區(qū)坡耕地黑土層厚度已由開(kāi)墾初期平均80厘米-100厘米降到了20厘米-40厘米，以每年0.3厘米-1厘米的侵蝕速率，如不及時(shí)治理，40年-50年后大部分黑土層將流失殆盡。
　　事實(shí)上，每年0.3厘米-1厘米的流失速度并不易為人發(fā)覺(jué)，然而，“黑土地已經(jīng)患上了慢性病。”松遼委水土保持處處長(zhǎng)沈波說(shuō)。北京師范大學(xué)地理與遙感學(xué)院劉寶元教授調(diào)查了典型黑土區(qū)的949個(gè)剖面后發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)黑土區(qū)33萬(wàn)平方公里的典型黑土帶上，48.6%的剖面黑土層厚度已經(jīng)低于40厘米。
　　一個(gè)更不易被察覺(jué)的現(xiàn)象是土壤有機(jī)質(zhì)的下降。中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所張興義教授表示，從開(kāi)墾到現(xiàn)在，黑土有機(jī)質(zhì)的含量下降了60%。松遼委的數(shù)據(jù)顯示，東北黑土區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)每年以千分之一的速度遞減，每年流失的土壤養(yǎng)分價(jià)值達(dá)5億至10億元。
　　讓我們把視線再投向國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地湖南省湘潭縣。這個(gè)傳統(tǒng)的雙季水稻栽培區(qū)，擁有耕地面積101.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)稻谷85萬(wàn)噸以上。作為“雜交水稻之父”袁隆平偏愛(ài)的示范基地之一，這里還曾創(chuàng)下了超級(jí)雜交稻平均畝產(chǎn)1206公斤的紀(jì)錄。但現(xiàn)今在稻谷豐收時(shí)，湘潭部分村民們的農(nóng)田水稻產(chǎn)量早就今不如昔了。
　　據(jù)媒體報(bào)道，2010年湘潭縣響塘鄉(xiāng)一些農(nóng)戶(hù)的收成不好，每畝地只收了300多斤，最后連一斤谷子也沒(méi)有賣(mài)出去，“谷殼都是黑的，沒(méi)人收，自己也不敢吃，最后全喂了家里的雞和豬”。
　　村民認(rèn)定這一切都與近在咫尺的錳礦區(qū)有關(guān)。據(jù)了解，自上世紀(jì)50年代湘潭錳礦開(kāi)發(fā)以來(lái)，在田地旁，三四條陳舊的鐵軌橫亙而過(guò)，沿鐵軌兩側(cè)，煙囪和掛著錳業(yè)公司標(biāo)記的廠房赫然包圍著村莊。
　　工業(yè)帶給這個(gè)鄉(xiāng)村的烙印，并不僅限于天空，種地也開(kāi)始出不了谷子，長(zhǎng)安村的糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年陷入倒退狀態(tài)。作為最早使用袁隆平雜交水稻的地方，“早年畝產(chǎn)能到六七百斤，但現(xiàn)在只有兩三百斤”。
　　據(jù)報(bào)道，響塘鄉(xiāng)政府很快查明了原因，報(bào)告稱(chēng)，由于“水系破壞、水域污染、水土流失、土壤板結(jié)，造成水田無(wú)法耕作，糧食產(chǎn)量下降，農(nóng)民減收”。響塘鄉(xiāng)共有1331.6畝水田受到嚴(yán)重污染，其中長(zhǎng)安村便有549.3畝，完全絕收的面積又幾乎占了一半。
　　毗鄰響塘鄉(xiāng)的響水鄉(xiāng)，稻田的重金屬污染亦頗為嚴(yán)重，而位于湘潭縣城易俗河鎮(zhèn)的紅燕山礦區(qū)，現(xiàn)在已被列為湘潭重金屬土壤修復(fù)試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)糧油儀器在線 http://yuanweishulai.cn