保障糧食安全在自給的前提下可以適當(dāng)進(jìn)口
中國糧油儀器網(wǎng)通過多方打聽獲悉我國對玉米進(jìn)口的依賴度增加。中國發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長徐小青5日表示，中國將增加玉米進(jìn)口至約2000萬-3000萬噸，以彌補(bǔ)國內(nèi)供給短缺，同時維持小麥和稻米的自給自足率。中國可能修改糧食安全戰(zhàn)略，允許玉米的自給自足率降至80%左右。
我國是人口大國，允許玉米的自給自足率降至80%左右 ，會不會危及我國的糧食安全？
“中國根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，一部分品種如大豆、玉米可以適度增加進(jìn)口，更好地滿足國內(nèi)的需要，這對穩(wěn)定國內(nèi)糧食市場是極其重要的。”6日，中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心研究員李國祥對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示。
“這一預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，仍然需要數(shù)年的時間。”卓創(chuàng)資訊玉米行業(yè)分析師徐曉苗接受導(dǎo)報記者采訪時表示，玉米進(jìn)口量會逐年放大，但國家對玉米的自給率仍然堅(jiān)持原則和底線。
玉米進(jìn)口創(chuàng)新高
今年以來，玉米進(jìn)口量依然維持高位。據(jù)統(tǒng)計，繼5月和6月分別環(huán)比減少84.12%和88.25%后，今年7月，中國玉米進(jìn)口量急劇反彈，當(dāng)月環(huán)比上漲829.27%。7月出口量則環(huán)比下降37.7%，同比下降88.33%。除2月以外，今年1-7月有6個月出口量同比下降。
分析師和行業(yè)研究人士稱，2013年度中國玉米產(chǎn)量有望實(shí)現(xiàn)第4年增長，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄，而進(jìn)口量也將創(chuàng)下歷史最高。
“隨著肉蛋奶消費(fèi)增加，飼料用糧需求也會增加；此外，玉米產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)品上千種，玉米深加工擴(kuò)大，也會帶來新的需求�！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦1日表示，因需求不斷增加，中國將逐步擴(kuò)大玉米進(jìn)口。
美國農(nóng)業(yè)部8月下旬稱，雖然其國內(nèi)玉米增產(chǎn)，但中國幾周內(nèi)已購入美國新季玉米300萬噸，去年僅80萬噸。
除了依賴美國，我國近年來還向更多的國家開放玉米市場。繼2012年11月開始從烏克蘭進(jìn)口玉米后，上月又允許阿根廷玉米進(jìn)入內(nèi)地，玉米出口國巴西也將敲開中國的大門。
不會對國內(nèi)市場造成替代性沖擊
“進(jìn)口增加，主要還是用國外玉米來加工產(chǎn)品，有利可圖；使用國內(nèi)玉米，相形之下，短期內(nèi)難以攻克玉米生產(chǎn)效率低、加工轉(zhuǎn)化率低的難題。”徐曉苗表示，正常年景，中美兩國玉米單產(chǎn)能夠有穩(wěn)定表現(xiàn)的情況下，近幾年國內(nèi)外玉米價差平均在100元/噸以上。
“國內(nèi)價格跟國際價格形成差價的主要原因是糧食生產(chǎn)成本比較高�！崩顕閷�(dǎo)報記者表示，近年來我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、勞動力價格、土地價格都上漲得比較快，農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模沒有相應(yīng)擴(kuò)大，價格的劣勢就顯現(xiàn)出來了。
除了成本因素，與我國的特殊收購也有很大的關(guān)系�！盀榱吮Ｗo(hù)農(nóng)民利益，近年來國家不斷提高糧食的最低收購價格或零售儲備價格，使得我國的糧食價格跟國際市場價格之間出現(xiàn)了比較大的差異�！崩顕檎f。
進(jìn)口量持續(xù)增加對于糧食安全有何影響？
“國際上公認(rèn)的糧食安全中，最主要的是口糧安全�！崩顕楸硎�，我國的口糧主要的是小麥和稻谷，目前小麥、玉米、稻谷 、大米及棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在我國均有關(guān)稅配額制度，可以保證進(jìn)出口量不至于對國內(nèi)市場沖擊太大。此外，進(jìn)口主要是出于補(bǔ)充國內(nèi)缺口和儲備目的，不會在大范圍上對國內(nèi)的糧食市場造成替代性沖擊。
“玉米進(jìn)口量目前僅占國內(nèi)玉米產(chǎn)量的2.5%，且由于我國玉米進(jìn)口實(shí)行配額制，即使配額完全用完也只有720萬噸，僅占國內(nèi)玉米消費(fèi)量的3%左右�！毙鞎悦绫硎�，目前僅是借進(jìn)口玉米參與國內(nèi)市場競爭的機(jī)會，先緩解加工企業(yè)的成本壓力；同時讓國內(nèi)玉米生產(chǎn)加工行業(yè)接觸到危機(jī)，主動繼續(xù)提高生產(chǎn)效率，提高加工轉(zhuǎn)化率。
韓長賦也表示，保障糧食安全并不是“萬事不求人”，要在優(yōu)先保證主糧自給的前提下適當(dāng)進(jìn)口。中國糧油儀器在線 http://yuanweishulai.cn
