“三高糧食”，是指在糧食收購過程中收購企業(yè)收購的高水分、高雜質(zhì)、高糧價的糧食。出現(xiàn)“三高糧食”的背景，從大的方面來講是我國糧食購銷市場化、糧食經(jīng)營主體多元化格局下，出現(xiàn)無序競爭的非正�，F(xiàn)象。從小的方面來講，是一些企業(yè)為了搶購糧源，采取的非法手段。這種惡性競爭的結(jié)果，不但使國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不到有效執(zhí)行，而且導(dǎo)致極其寶貴的糧食資源因收購水分高、雜質(zhì)大，出現(xiàn)發(fā)熱、霉變等損失，更為嚴(yán)重的是扭曲了糧食市場價格，助長了CPI的不正常上漲，加劇國內(nèi)通脹。在今年糧食市場價格高位運(yùn)行下，仍由“三高糧食”的出現(xiàn)，將會嚴(yán)重擾亂糧食市場，影響國民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。遏制“三高糧食”的蔓延是當(dāng)務(wù)之急，必須要綜合治理。

　　從食品安全的大局出發(fā)，國家有關(guān)部門要強(qiáng)制執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　糧食是人民一日三餐必須的特殊商品，沒有任何一樣商品能夠象糧食一樣與人民生活息息相關(guān)。保證13億多人民的糧食安全，不僅僅是數(shù)量上的安全，更重要的是糧食制成品的安全。

　　主要糧食品種，如小麥、稻谷，只有通過加工成成品糧，或者食品后才能夠食用。而只有符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，才能夠生產(chǎn)出符合食品安全的產(chǎn)品來。如果在糧食收購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就無法保證糧食成品極其制成品的安全�！叭�高糧食”是威脅糧食成品及其制成品安全的重要環(huán)節(jié)。

　　糧食水分是糧食安全的重要指標(biāo)。收購超過國家糧食安全水分的糧食，危害是巨大的。

　　據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，我國每年因不能及時干燥使糧食達(dá)到國家安全水分而霉變、發(fā)芽等的損失至少在5%以上。以2010年我國糧食產(chǎn)量5464億公斤計算，一年因高水分就損失糧食在273.2億公斤。

　　高水分糧食收購起來之后，處理的方法主要有人工晾曬法、烘干機(jī)干燥法、就倉干燥處理法。這些方法的使用都是以付出相當(dāng)大的成本為代價的。因此，從近幾年的實(shí)踐來看，大多數(shù)企業(yè)基本除了采用就倉干燥法，即機(jī)械通風(fēng)外，很少使用其它方法。但是，機(jī)械通風(fēng)也有天然缺陷，就是遇到連陰雨天氣，就無能為力，只能眼睜睜看到高水分糧食在倉庫里發(fā)燒、霉變。

　　高雜質(zhì)對糧食品質(zhì)的危害也是非常明顯的。雜質(zhì)帶菌多，易吸濕，阻礙糧堆濕熱擴(kuò)散，是引起糧堆霉變、蟲害的重要因素。

　　在當(dāng)今高價位下，一斤糧食動輒在一元以上。有些糧食企業(yè)為了減少損失，不顧糧食質(zhì)量或者將高水分、高雜質(zhì)糧食賣出，或者就地加工，或者摻雜一部分好質(zhì)量的糧食混合加工成成品糧出售。這些不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場，勢必危及人民群眾的健康。

　　高水分、高雜質(zhì)糧食是危及糧食安全的罪魁禍?zhǔn)祝瑖�家有關(guān)部門必須嚴(yán)加管制。

　　首先要把好收購質(zhì)量關(guān)。糧食收購企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家頒布的國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購，不得擅自放寬。對農(nóng)民出售的糧食和企業(yè)出售糧食嚴(yán)格按照2010年國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、財政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局“《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》的通知”進(jìn)行增扣價。對于不執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和增扣價規(guī)定的企業(yè)，各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

　　其次，要把好糧食加工質(zhì)量關(guān)。對企業(yè)收購的糧食，各級糧食行政管理部門要指定具有糧食檢驗資質(zhì)的單位全面進(jìn)行檢驗，不符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食一律不準(zhǔn)加工。對這部分糧食督促企業(yè)整理，整理仍然不能達(dá)標(biāo)的，作飼料糧處理；不能作飼料糧的，監(jiān)督就地銷毀。

　　再次，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。各級工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，要對出廠的糧食產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗，不合格的一律不準(zhǔn)出廠；定期不定期對市場上銷售的糧食成品進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即封存，并嚴(yán)厲處罰。

　　從保持物價穩(wěn)定的全局出發(fā)，國家要嚴(yán)格控制糧食收購價格非正常上漲

　　糧食價格是百價之基，作為基礎(chǔ)物價的糧食市場價格非正常上漲，必然帶來整個物價的上漲。

　　從近幾年來看。在我國CPI中，食品價格的上漲占有很大的比重，而食品價格中，糧食價格上漲又占有很大的比重。

　　今年一季度，我國CPI平均上漲5%，其中食品價格上漲11%，而食品價格上漲中糧食價格上漲15%。有關(guān)部門預(yù)計4月份我國CPI價格上漲將不低于3月份。這樣，保持全年CPI上漲控制在4%以內(nèi)就要控制糧食市場價格過快上漲�？刂萍Z食市場價格過快上漲，必須從收購環(huán)節(jié)開始。

　　要讓糧食收購價格上漲控制在一定的幅度。從提高農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)人民適應(yīng)程度出發(fā)，今年糧食收購價格在去年基礎(chǔ)上上漲10%左右是比較合適的。以此類推，今年小麥?zhǔn)召弮r格應(yīng)在最低收購價每市斤國標(biāo)中等0.95元的基礎(chǔ)上上漲5%左右。這樣的上漲幅度，既符合國家逐年提高糧食最低收購價的初衷，也符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時城鄉(xiāng)居民也能夠接受，也在CPI的可控范圍內(nèi)。

　　國家有關(guān)部門要密切關(guān)注、適時采取價格干預(yù)措施。去冬今春夏的冰凍、干旱、蟲害等自然災(zāi)害對糧食生產(chǎn)的影響現(xiàn)在還存在不確定性。種糧農(nóng)民生產(chǎn)成本的提高，市場對糧食未來走勢的期望值，無一不在推高糧食收購價格。再加上外資搶灘中國糧食市場，今年糧食收購市場出現(xiàn)烽煙四起的局面在所難免。在這種情況下，國家有關(guān)部門要密切關(guān)注糧食市場，尤其是在即將登場的小麥?zhǔn)召徶�，要高度注意傾向性、苗頭性問題的出現(xiàn)，如收購價格過高、壟斷性收購等問題。一旦發(fā)現(xiàn)，要迅速采取得力措施予以制止。

　　要保持糧食拍賣的數(shù)量和節(jié)奏及方法。糧食收購期間，國家要根據(jù)糧食市場的變動情況，適度投放糧食，有節(jié)奏的拍賣。同時，要運(yùn)用定向銷售等辦法，將過高的糧食市場價格抑制在合理水平。

　　從維護(hù)國家糧食安全高度出發(fā)，國家要嚴(yán)格限制外資企業(yè)沖擊糧食市場

　　中國作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國，所生產(chǎn)的糧食僅能維持龐大的國內(nèi)消費(fèi)；作為最大的糧食消費(fèi)國，在世界糧食危機(jī)面前，我國必須保持95%的糧食自給率。否則，世界上每年有限的糧食貿(mào)易量如果中國大量購進(jìn)，勢必加劇世界糧食危機(jī)的更進(jìn)一步加深，進(jìn)而導(dǎo)致糧食問題成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題。

　　在我國推進(jìn)糧食購銷市場化改革的進(jìn)程中，由于我們在機(jī)制體制諸多方面的探索中沒有成功的經(jīng)驗，外資大量涌入，導(dǎo)致我國已經(jīng)在油脂市場方面失去了話語權(quán)�，F(xiàn)在虎視眈眈中國市場的外資企業(yè)，又在大舉進(jìn)軍糧食市場。他們憑借雄厚的資金，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，成熟的運(yùn)作經(jīng)驗，在企業(yè)構(gòu)建、兼并，從化肥、種子到收購、加工、銷售等方面加緊布局，大有搶奪糧食市場話語權(quán)的咄咄氣勢。

　　在全球經(jīng)濟(jì)一體化時代，誰掌握了一國某一重要商品的話語權(quán)，誰就能夠操縱一國的經(jīng)濟(jì)命脈。我們必須從失去油脂市場話語權(quán)的教訓(xùn)中驚醒過來，高度審視外資企業(yè)對我國糧食市場的潛在威脅。要讓外資企業(yè)在遵循國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的同時，遵守我國的法律法規(guī)。在糧食收購市場循規(guī)蹈矩，不得自行其是。

　　我們要清醒地認(rèn)識到，我國目前商品糧中有一部分是種糧農(nóng)民應(yīng)留而未留下的口糧。在家務(wù)勞動社會化程度日益提高的現(xiàn)代，農(nóng)民為了減輕家務(wù)勞動，盡量減少一家一戶做飯的繁瑣勞動。因而，將收獲的糧食有的絕大部分，有的全部出售。

　　占我國年糧食總產(chǎn)量近1%的湖北省襄陽市農(nóng)村人口從2001年的387.65萬人，增長到2009年的405.41萬人。而農(nóng)村留糧卻逐年下降，從2001年的60.49%，下降到2009年的41.71%。由此可見，一旦將來中國出現(xiàn)糧食短缺，將不僅僅是城鎮(zhèn)人口的糧食短缺，而是全社會的糧食短缺。如果糧食市場的話語權(quán)不掌握在我們自己手中，其后果將不堪設(shè)想。

　　從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，要教育種糧農(nóng)民養(yǎng)成良好的糧食產(chǎn)銷習(xí)慣

　　糧食生產(chǎn)問題的根本在農(nóng)村，在農(nóng)民。沒有農(nóng)民持續(xù)的種糧積極性，就沒有國家的糧食安全可言。保持農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，就要保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。

　　沿襲了幾千年的耕作習(xí)慣，我國農(nóng)民目前絕大多數(shù)還是一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式。雖然土地流轉(zhuǎn)在一些地方嶄露頭角，但總體來講還是進(jìn)展不快。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，勞動力缺乏的情況下，追求現(xiàn)實(shí)利益的農(nóng)民在糧食生產(chǎn)，特別是在糧食收獲出售上圖方便、圖省事。最為顯著的特征，就是糧食收獲之后，只要有人上門，就懶得整曬，直接出售。

　　從表面來看，這種出售糧食的方式，既節(jié)省了勞動力，又節(jié)省了費(fèi)用。但是，從長遠(yuǎn)來看，種糧農(nóng)民未必能夠得到好處。

　　收獲之后不予整曬的糧食，普遍存在水分雜質(zhì)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的問題。上門收購糧食的糧食經(jīng)紀(jì)人或者糧食經(jīng)營者必然會壓級壓價收購，一般比正常收購價每市斤低0.03-0.05元。農(nóng)民表面上得到的便宜，事實(shí)上被收購者以種種理由大打了折扣，并沒有占到上門好處。無形之中農(nóng)民還充當(dāng)了糧食損失、浪費(fèi)的幫兇。

　　象多數(shù)商品一樣，糧食商品的市場價格也不是一成不變、總是高高向上的。如2003年我國糧食大幅度減產(chǎn)，糧食市場價格扶搖直上，可是后來國家采取措施，糧食市場價格很快穩(wěn)定下來，那些囤積居奇的糧商在糧價下跌中虧的苦不堪言。如果看到糧食市場價格上漲，就不整曬糧食，或者將糧食放在家中不予出售，一方面糧食市場價下跌，就要承擔(dān)價差損失，另一方面由于保管條件差，可能會出現(xiàn)發(fā)熱、霉變、蟲害等損失，總體算賬，依然得不償失。

　　很多農(nóng)民現(xiàn)在既是糧食生產(chǎn)者，同時也是糧食消費(fèi)者。如果將不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食賣出去，糧食經(jīng)營者加工成不合格的糧食成品，這些農(nóng)民同樣也是受害者。與其這樣，不與按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收獲、整曬糧食，從源頭上堵住產(chǎn)生問題糧食成品的黑洞。

　　各級政府、糧食行政管理部門，要通過多種途徑廣泛宣傳國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育農(nóng)民發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將收獲的糧食曬干揚(yáng)盡的糧食出售。既保證了國家糧食的安全，也維護(hù)了自身的利益。中國糧油儀器在線 http://yuanweishulai.cn