推進(jìn)產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,強(qiáng)化糧食安全保障
智庫(kù)作為新型智囊組織,致力于我國(guó)‘三農(nóng)’政策與發(fā)展的研究,為我國(guó)‘三農(nóng)’問題的解析提供高端的智力支撐,為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮正能量作用!敝袊(guó)小康建設(shè)研究會(huì)專家智庫(kù)委員會(huì)主任喻義洪如是說。2015年8月,專家智庫(kù)委員會(huì)正式成立,匯聚了來自農(nóng)業(yè)、社會(huì)、法律、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、金融等多個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者,喻義洪作為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師也加入到“三農(nóng)”科研的隊(duì)伍中來,主要涉及產(chǎn)糧大縣與糧食安全等課題領(lǐng)域。
聚焦產(chǎn)糧大縣,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
在喻義洪看來,產(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展既是一項(xiàng)小康工程,更是一項(xiàng)國(guó)家安全工程。產(chǎn)糧大縣人口約5.2億,占全國(guó)人口總數(shù)的37.4%,是關(guān)系全面建成小康社會(huì)的重要群體,也是保障我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵人群。在確保糧食產(chǎn)能不變與品質(zhì)提高的基礎(chǔ)上,應(yīng)著力讓他們富起來,“糧農(nóng)收入宜高于區(qū)域人均收入的20%,并且可以通過職稱評(píng)審的方式設(shè)置‘糧技師’,讓他們參與到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中來,給予糧農(nóng)應(yīng)有的社會(huì)榮譽(yù)感!碑a(chǎn)糧大縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不是搶占耕地,而是城鎮(zhèn)待遇支持農(nóng)村生活、現(xiàn)代工業(yè)反哺?jìng)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)、數(shù)字商業(yè)溝通消費(fèi)市場(chǎng)。喻義洪進(jìn)一步解釋:“目前產(chǎn)糧大縣城村連接的道路設(shè)施、糧食農(nóng)業(yè)的水利設(shè)施、農(nóng)民生活的商業(yè)設(shè)施,以及周邊配套的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共設(shè)施有待健全、需要政府加大投入。只有為農(nóng)民打造一個(gè)安心、舒適的生產(chǎn)生活圈,糧耕職業(yè)才能穩(wěn)定。農(nóng)民是最會(huì)種植的專業(yè)選手,應(yīng)當(dāng)讓他們留在土地上,讓企業(yè)發(fā)揮他們?cè)谖锪、信息、管理、渠道等市?chǎng)網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)商互補(bǔ)型強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同推進(jìn)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)!
呼吁糧食安全,防范糧食安全隱患
近幾年我國(guó)糧食接連喜獲豐收,但同時(shí)國(guó)內(nèi)糧食高庫(kù)存、高進(jìn)口的現(xiàn)象依然存在。喻義洪認(rèn)為:我國(guó)作為擁有近14億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó),口糧絕不能依賴進(jìn)口、受制于人,警惕糧食安全隱患就是防患于未然,在當(dāng)前新形勢(shì)下,我國(guó)亟待建立新型的糧食安全觀。
“建立新型糧食安全觀,首先要認(rèn)識(shí)到糧食農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、衍生性的貢獻(xiàn),其本身就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分! 喻義洪說,“此外,糧食安全不只是在生產(chǎn)端,要樹立新型的‘農(nóng)研工商運(yùn)消——糧種糧耕農(nóng)業(yè)、生態(tài)科技研發(fā)、糧食提升加工、數(shù)字商業(yè)物流、食物終端消費(fèi)’大糧食產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)營(yíng)銷觀念,它包括:數(shù)量安全、品質(zhì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、物流安全、生態(tài)安全五個(gè)層面。即在宏觀調(diào)控上,跨界聯(lián)合相關(guān)各部委統(tǒng)籌協(xié)調(diào);在區(qū)域管理上,建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)各主體的網(wǎng)絡(luò)化參與機(jī)制;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,充分發(fā)揮企業(yè)化機(jī)制以升級(jí)產(chǎn)業(yè)配置效能!
談到我國(guó)糧食安全未來的管控趨勢(shì),喻義洪認(rèn)為應(yīng)該采用數(shù)字化、精準(zhǔn)化與統(tǒng)籌化的手段與方式來構(gòu)建我國(guó)糧食安全的品質(zhì)產(chǎn)能體系。當(dāng)前我國(guó)正著手建設(shè)“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”與“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”,對(duì)實(shí)施糧食種植的水土條件、土地規(guī)模、設(shè)施水平等都提出了更高的要求,依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái),“兩區(qū) ”今后將全部建檔立卡、上圖入庫(kù),并最終實(shí)現(xiàn)糧食供需全國(guó)范圍的信息互通與數(shù)據(jù)共享。