規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理 確保湖北省糧食安全
來源： 湖北日?qǐng)?bào) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2019-07-04 閱讀次
糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。完善地方儲(chǔ)備糧體系，規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理，是貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要內(nèi)容，是地方政府調(diào)控糧食市場(chǎng)、保障糧食應(yīng)急供應(yīng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到全省糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)糧食部門與有關(guān)部門密切配合，落實(shí)了地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃規(guī)模，不斷完善了費(fèi)用補(bǔ)貼政策，著力改善了倉儲(chǔ)設(shè)施條件，為規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理打下了較好基礎(chǔ)。今年7月8日，省政府第363號(hào)令頒布了《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），標(biāo)志著我省地方儲(chǔ)備糧管理工作步入了法制化的軌道，對(duì)完善我省地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)管理、規(guī)范操作，保障我省糧食安全具有重要意義。全省各級(jí)糧食部門和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要以學(xué)習(xí)貫徹《辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善地方糧食儲(chǔ)備體系，著力推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧依法管理和工作創(chuàng)新，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，確保需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，為保障我省糧食安全作出新的貢獻(xiàn)。
一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳
省政府令明確《辦法》將從今年10月1日起施行。全省糧食部門要認(rèn)真抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。要通過報(bào)紙、廣播、政務(wù)網(wǎng)站等各種媒體，多方位加強(qiáng)宣傳，組織全省糧食系統(tǒng)干部職工和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)員工認(rèn)真開展各種形式的培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)理解《辦法》出臺(tái)的重要意義、主要內(nèi)容以及職能部門、承儲(chǔ)企業(yè)在地方儲(chǔ)備糧管理中的職責(zé)分工和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
二、加強(qiáng)配套制度建設(shè)
《辦法》充分吸收了近年來省內(nèi)外地方儲(chǔ)備糧管理的經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行了合理創(chuàng)新，并對(duì)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這就需要有關(guān)配套制度建設(shè)緊緊跟上，該制定的制定，該修改的修改，該完善的完善，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化管理措施。我們要根據(jù)《辦法》的原則和要求，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)商業(yè)儲(chǔ)備糧管理辦法，進(jìn)一步修改完善地方儲(chǔ)備糧輪換管理辦法、輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、質(zhì)量檢驗(yàn)辦法和監(jiān)督檢查辦法等一系列配套制度。各市縣要根據(jù)《辦法》及配套制度，進(jìn)一步制定具體實(shí)施意見和操作措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
三、加大監(jiān)管執(zhí)行力度
有了好的制度，執(zhí)行就成了關(guān)鍵。我們要按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，切實(shí)采取有力措施，切實(shí)把地方儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)法規(guī)和制度落實(shí)到位。一是著力強(qiáng)化“在地監(jiān)管和層級(jí)監(jiān)督”。從制度和工作上保證，無論是何級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，都要自覺接受當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，上級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)地方儲(chǔ)備糧的層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。二是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。定期不定期組織地方儲(chǔ)備糧專項(xiàng)檢查，并結(jié)合全省糧食清倉查庫、冬春安全儲(chǔ)糧檢查等工作，時(shí)刻緊繃地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管之弦。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確責(zé)任主體和處罰措施，誰管理誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)明法紀(jì)，暢通問題反映渠道，有錯(cuò)必糾，有案必查，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，絕不護(hù)短，絕不姑息。
四、加快推進(jìn)管理創(chuàng)新
為貫徹落實(shí)好《辦法》的原則規(guī)定，體現(xiàn)立法宗旨，我們要圍繞完善地方儲(chǔ)備糧體系、優(yōu)化布局、強(qiáng)化監(jiān)管推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新。一是按照“兩個(gè)主導(dǎo)”完善全省地方儲(chǔ)備糧體系�！掇k法》明確規(guī)定，地方儲(chǔ)備糧分省、市、縣三級(jí)，以省級(jí)儲(chǔ)備為主。為落實(shí)《辦法》要求，我們要按照地方儲(chǔ)備糧以省級(jí)為主導(dǎo)、省級(jí)儲(chǔ)備糧以省屬儲(chǔ)備企業(yè)為主導(dǎo)的思路，進(jìn)一步完善全省地方儲(chǔ)備糧體系。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局，推動(dòng)原糧儲(chǔ)備向主產(chǎn)區(qū)集中，降低輪換成本，支持糧食就地加工轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。各地要根據(jù)《辦法》要求，上下共同努力，完善優(yōu)化全省地方儲(chǔ)備糧體系。二是強(qiáng)化第三方監(jiān)管，推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新�！掇k法》首次提出強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧第三方監(jiān)管，是我省地方儲(chǔ)備糧管理的一大創(chuàng)新，有利于把內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，有利于發(fā)現(xiàn)問題，未雨綢繆，提高監(jiān)管效率，有利于增強(qiáng)對(duì)各類違紀(jì)違法案件的查處力度。我們要聯(lián)合會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧的第三方監(jiān)管。各級(jí)糧食部門和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。三是實(shí)行公開競(jìng)價(jià)交易，規(guī)范地方儲(chǔ)備糧輪換管理�！掇k法》規(guī)定地方儲(chǔ)備糧輪出，原則上要通過規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售。我們會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定出臺(tái)了全省地方儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行公開競(jìng)價(jià)交易的意見，要求各級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪出都要通過武漢國(guó)家糧食交易中心按照“公開、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)，防止輪換中的暗箱操作和腐敗行為發(fā)生，促進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換規(guī)范管理。
一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳
省政府令明確《辦法》將從今年10月1日起施行。全省糧食部門要認(rèn)真抓好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)。要通過報(bào)紙、廣播、政務(wù)網(wǎng)站等各種媒體，多方位加強(qiáng)宣傳，組織全省糧食系統(tǒng)干部職工和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)員工認(rèn)真開展各種形式的培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)理解《辦法》出臺(tái)的重要意義、主要內(nèi)容以及職能部門、承儲(chǔ)企業(yè)在地方儲(chǔ)備糧管理中的職責(zé)分工和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。
二、加強(qiáng)配套制度建設(shè)
《辦法》充分吸收了近年來省內(nèi)外地方儲(chǔ)備糧管理的經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行了合理創(chuàng)新，并對(duì)管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。這就需要有關(guān)配套制度建設(shè)緊緊跟上，該制定的制定，該修改的修改，該完善的完善，進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化管理措施。我們要根據(jù)《辦法》的原則和要求，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究出臺(tái)商業(yè)儲(chǔ)備糧管理辦法，進(jìn)一步修改完善地方儲(chǔ)備糧輪換管理辦法、輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、質(zhì)量檢驗(yàn)辦法和監(jiān)督檢查辦法等一系列配套制度。各市縣要根據(jù)《辦法》及配套制度，進(jìn)一步制定具體實(shí)施意見和操作措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
三、加大監(jiān)管執(zhí)行力度
有了好的制度，執(zhí)行就成了關(guān)鍵。我們要按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，切實(shí)采取有力措施，切實(shí)把地方儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)法規(guī)和制度落實(shí)到位。一是著力強(qiáng)化“在地監(jiān)管和層級(jí)監(jiān)督”。從制度和工作上保證，無論是何級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，都要自覺接受當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門的日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，上級(jí)政府及有關(guān)部門認(rèn)真履行對(duì)下級(jí)地方儲(chǔ)備糧的層級(jí)監(jiān)督職責(zé)。二是認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。定期不定期組織地方儲(chǔ)備糧專項(xiàng)檢查，并結(jié)合全省糧食清倉查庫、冬春安全儲(chǔ)糧檢查等工作，時(shí)刻緊繃地方儲(chǔ)備糧監(jiān)管之弦。三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確責(zé)任主體和處罰措施，誰管理誰負(fù)責(zé)，誰檢查誰負(fù)責(zé)。嚴(yán)明法紀(jì)，暢通問題反映渠道，有錯(cuò)必糾，有案必查，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，絕不護(hù)短，絕不姑息。
四、加快推進(jìn)管理創(chuàng)新
為貫徹落實(shí)好《辦法》的原則規(guī)定，體現(xiàn)立法宗旨，我們要圍繞完善地方儲(chǔ)備糧體系、優(yōu)化布局、強(qiáng)化監(jiān)管推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新。一是按照“兩個(gè)主導(dǎo)”完善全省地方儲(chǔ)備糧體系�！掇k法》明確規(guī)定，地方儲(chǔ)備糧分省、市、縣三級(jí)，以省級(jí)儲(chǔ)備為主。為落實(shí)《辦法》要求，我們要按照地方儲(chǔ)備糧以省級(jí)為主導(dǎo)、省級(jí)儲(chǔ)備糧以省屬儲(chǔ)備企業(yè)為主導(dǎo)的思路，進(jìn)一步完善全省地方儲(chǔ)備糧體系。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧布局，推動(dòng)原糧儲(chǔ)備向主產(chǎn)區(qū)集中，降低輪換成本，支持糧食就地加工轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。各地要根據(jù)《辦法》要求，上下共同努力，完善優(yōu)化全省地方儲(chǔ)備糧體系。二是強(qiáng)化第三方監(jiān)管，推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧管理創(chuàng)新�！掇k法》首次提出強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧第三方監(jiān)管，是我省地方儲(chǔ)備糧管理的一大創(chuàng)新，有利于把內(nèi)部監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，有利于發(fā)現(xiàn)問題，未雨綢繆，提高監(jiān)管效率，有利于增強(qiáng)對(duì)各類違紀(jì)違法案件的查處力度。我們要聯(lián)合會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門，加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧的第三方監(jiān)管。各級(jí)糧食部門和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)要自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。三是實(shí)行公開競(jìng)價(jià)交易，規(guī)范地方儲(chǔ)備糧輪換管理�！掇k法》規(guī)定地方儲(chǔ)備糧輪出，原則上要通過規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售。我們會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定出臺(tái)了全省地方儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行公開競(jìng)價(jià)交易的意見，要求各級(jí)地方儲(chǔ)備糧輪出都要通過武漢國(guó)家糧食交易中心按照“公開、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)，防止輪換中的暗箱操作和腐敗行為發(fā)生，促進(jìn)儲(chǔ)備糧輪換規(guī)范管理。
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