堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合” 確保夏糧應(yīng)收盡收
來源: 糧油市場(chǎng)報(bào) 類別:新聞中心 更新時(shí)間:2020-04-01 閱讀次
近日,安徽省組織三個(gè)專題調(diào)研組,聚焦夏糧生產(chǎn)、收購(gòu)準(zhǔn)備和市場(chǎng)行情,先后深入麥產(chǎn)區(qū)基層糧食庫(kù)點(diǎn)和企業(yè),并召開部分市縣糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì),詳細(xì)了解夏糧生產(chǎn)、收購(gòu)準(zhǔn)備和企業(yè)復(fù)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
從調(diào)研情況看,安徽省糧食系統(tǒng)疫情防控持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn),夏糧生產(chǎn)形勢(shì)良好、有望豐收,收購(gòu)倉(cāng)容總體平衡、局部緊張,市場(chǎng)糧價(jià)總體有序、穩(wěn)中帶降。一是夏糧有望繼續(xù)豐產(chǎn)。
當(dāng)前安徽省小麥陸續(xù)進(jìn)入拔節(jié)期,長(zhǎng)勢(shì)良好,后期若無重大自然災(zāi)害,小麥有望繼續(xù)豐收。二是收購(gòu)倉(cāng)容基本滿足。2月底以來,各市糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)開展了多次夏糧收購(gòu)倉(cāng)容調(diào)查,并實(shí)行月調(diào)度匯總機(jī)制,從摸底調(diào)查情況看,基本能滿足小麥?zhǔn)召?gòu)需要。
存在的困難和問題
一是倉(cāng)容長(zhǎng)期緊張和庫(kù)存消化緩慢并存。由于托市預(yù)案連續(xù)啟動(dòng),大部分糧倉(cāng)已高倉(cāng)滿儲(chǔ),倉(cāng)容處在長(zhǎng)期緊平衡狀況,僅滁州、蚌埠國(guó)有企業(yè)庫(kù)存分別超過700萬噸和400萬噸,均為歷史最高庫(kù)存。目前兩市收購(gòu)倉(cāng)容雖然總體平衡,但區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性緊張矛盾比較突出。同時(shí),由于國(guó)家政策、消費(fèi)需求、市場(chǎng)容量等因素,糧食庫(kù)存難以迅速消化,超期儲(chǔ)存糧食積壓尤為嚴(yán)重,特別是稻麥兼作區(qū)超期糧食“去庫(kù)存”形勢(shì)緊迫,糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容持續(xù)緊張。
二是市場(chǎng)需求不旺和拍賣銷售不暢并存。當(dāng)前,受新冠疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求以及國(guó)際形勢(shì)等因素影響,糧食流通不活躍、供需不旺盛。從市場(chǎng)看,伴隨疫情持續(xù)向好,務(wù)工人員大量外出,企業(yè)觀望心理增強(qiáng),入市更為謹(jǐn)慎,加之新糧上市預(yù)期,安徽省糧食市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中帶降趨勢(shì),糧食加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格在1.15~1.18元/斤。從銷售看,在收儲(chǔ)政策支撐下,最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣底價(jià)為1.145元/斤,加上出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用,拍賣成本約為1.2元/斤,導(dǎo)致市場(chǎng)成交率不高,制約了銷售出庫(kù)步伐。小麥需求不旺的局面,短期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變。
三是政策性糧食流入和市場(chǎng)化資金不足并存。受地理位置和種植品種影響,安徽省小麥成熟期、收割期較早,最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間比毗鄰的河南、江蘇等周邊省份提前,倉(cāng)容普遍緊張,加之部分地區(qū)倉(cāng)容分布不均的狀況,導(dǎo)致省外糧食在收購(gòu)早期集中進(jìn)入。以蚌埠市為例,去年流入的省外糧食近15萬噸,增加了庫(kù)容壓力。
民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)貸款難,嚴(yán)重制約了市場(chǎng)化收購(gòu)。今年滁州、蚌埠市小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收購(gòu)預(yù)計(jì)分別為110萬噸、60萬噸,收購(gòu)資金缺口較大,特別是要預(yù)防不利天氣導(dǎo)致的小麥質(zhì)量達(dá)不到政策性收購(gòu)要求,解決多元市場(chǎng)主體融資難、貸款難問題,推進(jìn)糧食市場(chǎng)化流通刻不容緩。
“五個(gè)結(jié)合”確保應(yīng)收盡收
一是堅(jiān)持提高政治站位和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)相結(jié)合。糧食是安天下之本,做好糧食收購(gòu)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、保持社會(huì)穩(wěn)定意義重大,必須進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)格履行糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,以認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策為保障,以保障糧食安全為目的,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以搞活市場(chǎng)流通為重點(diǎn),強(qiáng)化使命意識(shí),履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民“三滿意”。
二是堅(jiān)持倉(cāng)容摸底與提前準(zhǔn)備相結(jié)合。要充分預(yù)估夏糧收購(gòu)面臨的困難壓力,堅(jiān)持早謀劃早動(dòng)手,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一方面,根據(jù)當(dāng)?shù)叵募Z種植面積、商品糧以及產(chǎn)量、收購(gòu)量等情況,開展深度調(diào)查摸底,合理測(cè)算本地夏糧收購(gòu)所需倉(cāng)容。另一方面,抓緊研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的收購(gòu)工作方案,細(xì)化實(shí)化工作措施,提前做好收購(gòu)場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到有備無患。特別是倉(cāng)容矛盾突出地區(qū),要做到“一縣一案、一企一案”,寧可倉(cāng)等糧,不能糧等倉(cāng),確保夏糧應(yīng)收盡收。
三是堅(jiān)持挖庫(kù)存與做增量相結(jié)合。當(dāng)前安徽省糧食庫(kù)存居高不下,收購(gòu)倉(cāng)容長(zhǎng)期緊張,秋糧收購(gòu)接茬跟進(jìn),倉(cāng)容形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。緩解倉(cāng)容不足壓力,既要在做好疫情防控前提下,督促有關(guān)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),采取加快銷售出庫(kù)、統(tǒng)籌儲(chǔ)備輪換、租賃社會(huì)倉(cāng)容、騰倉(cāng)并庫(kù)、區(qū)域集并等,多措并舉擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。又要按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求,督促各地政府早謀劃早動(dòng)手,加強(qiáng)區(qū)域夏糧倉(cāng)容調(diào)度,統(tǒng)籌考慮秋糧倉(cāng)容準(zhǔn)備,采取積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)債等方式籌措資金,加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造和新建擴(kuò)建,改善倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施,做好搭建臨時(shí)罩棚應(yīng)對(duì)預(yù)案等,切實(shí)解決部分地區(qū)倉(cāng)容偏緊等問題,確保夏糧收購(gòu)順利平穩(wěn)。
四是堅(jiān)持政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。一方面,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,科學(xué)合理確定最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間,督促國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主渠道作用,滿足農(nóng)民售糧需要。另一方面,要深入開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,推廣“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體參與糧食收購(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)銷售。要擴(kuò)大糧食收購(gòu)信用擔(dān);鸶采w面,多渠道籌集市場(chǎng)化收購(gòu)資金,解決多元主體融資難、貸款難問題。特別要有效應(yīng)對(duì)因天氣原因致使部分地區(qū)小麥質(zhì)量下降滯銷問題,為企業(yè)落實(shí)擔(dān)保,幫助爭(zhēng)取信貸支持,為不符合托市收購(gòu)質(zhì)量小麥找銷路。
五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與提升服務(wù)相結(jié)合。制度上,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,對(duì)收購(gòu)中遇到的問題及時(shí)會(huì)商解決,必要時(shí)及時(shí)向省委省政府、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告。舉措上,要大力推廣“兩優(yōu)先、兩統(tǒng)一、一預(yù)約”!皟蓛(yōu)先”:優(yōu)先收購(gòu)貧困戶和普通農(nóng)戶直接出售的糧食,優(yōu)先收購(gòu)本地家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶出售的糧食;“兩統(tǒng)一”:以縣(區(qū))為單位,統(tǒng)一倉(cāng)容調(diào)度,統(tǒng)一糧源調(diào)度,解決區(qū)域范圍內(nèi)倉(cāng)容不平衡問題;“一預(yù)約”:推廣預(yù)約收購(gòu)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策,加大督查力度,切實(shí)維護(hù)好收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
從調(diào)研情況看,安徽省糧食系統(tǒng)疫情防控持續(xù)向好、復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn),夏糧生產(chǎn)形勢(shì)良好、有望豐收,收購(gòu)倉(cāng)容總體平衡、局部緊張,市場(chǎng)糧價(jià)總體有序、穩(wěn)中帶降。一是夏糧有望繼續(xù)豐產(chǎn)。
當(dāng)前安徽省小麥陸續(xù)進(jìn)入拔節(jié)期,長(zhǎng)勢(shì)良好,后期若無重大自然災(zāi)害,小麥有望繼續(xù)豐收。二是收購(gòu)倉(cāng)容基本滿足。2月底以來,各市糧食和物資儲(chǔ)備局聯(lián)合中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)開展了多次夏糧收購(gòu)倉(cāng)容調(diào)查,并實(shí)行月調(diào)度匯總機(jī)制,從摸底調(diào)查情況看,基本能滿足小麥?zhǔn)召?gòu)需要。
存在的困難和問題
一是倉(cāng)容長(zhǎng)期緊張和庫(kù)存消化緩慢并存。由于托市預(yù)案連續(xù)啟動(dòng),大部分糧倉(cāng)已高倉(cāng)滿儲(chǔ),倉(cāng)容處在長(zhǎng)期緊平衡狀況,僅滁州、蚌埠國(guó)有企業(yè)庫(kù)存分別超過700萬噸和400萬噸,均為歷史最高庫(kù)存。目前兩市收購(gòu)倉(cāng)容雖然總體平衡,但區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性緊張矛盾比較突出。同時(shí),由于國(guó)家政策、消費(fèi)需求、市場(chǎng)容量等因素,糧食庫(kù)存難以迅速消化,超期儲(chǔ)存糧食積壓尤為嚴(yán)重,特別是稻麥兼作區(qū)超期糧食“去庫(kù)存”形勢(shì)緊迫,糧食收儲(chǔ)倉(cāng)容持續(xù)緊張。
二是市場(chǎng)需求不旺和拍賣銷售不暢并存。當(dāng)前,受新冠疫情、宏觀經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)需求以及國(guó)際形勢(shì)等因素影響,糧食流通不活躍、供需不旺盛。從市場(chǎng)看,伴隨疫情持續(xù)向好,務(wù)工人員大量外出,企業(yè)觀望心理增強(qiáng),入市更為謹(jǐn)慎,加之新糧上市預(yù)期,安徽省糧食市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)中帶降趨勢(shì),糧食加工企業(yè)收購(gòu)價(jià)格在1.15~1.18元/斤。從銷售看,在收儲(chǔ)政策支撐下,最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣底價(jià)為1.145元/斤,加上出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用,拍賣成本約為1.2元/斤,導(dǎo)致市場(chǎng)成交率不高,制約了銷售出庫(kù)步伐。小麥需求不旺的局面,短期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變。
三是政策性糧食流入和市場(chǎng)化資金不足并存。受地理位置和種植品種影響,安徽省小麥成熟期、收割期較早,最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間比毗鄰的河南、江蘇等周邊省份提前,倉(cāng)容普遍緊張,加之部分地區(qū)倉(cāng)容分布不均的狀況,導(dǎo)致省外糧食在收購(gòu)早期集中進(jìn)入。以蚌埠市為例,去年流入的省外糧食近15萬噸,增加了庫(kù)容壓力。
民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)貸款難,嚴(yán)重制約了市場(chǎng)化收購(gòu)。今年滁州、蚌埠市小麥?zhǔn)袌?chǎng)化收購(gòu)預(yù)計(jì)分別為110萬噸、60萬噸,收購(gòu)資金缺口較大,特別是要預(yù)防不利天氣導(dǎo)致的小麥質(zhì)量達(dá)不到政策性收購(gòu)要求,解決多元市場(chǎng)主體融資難、貸款難問題,推進(jìn)糧食市場(chǎng)化流通刻不容緩。
“五個(gè)結(jié)合”確保應(yīng)收盡收
一是堅(jiān)持提高政治站位和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)相結(jié)合。糧食是安天下之本,做好糧食收購(gòu)工作對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、保持社會(huì)穩(wěn)定意義重大,必須進(jìn)一步提高政治站位,嚴(yán)格履行糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,以認(rèn)真落實(shí)國(guó)家糧食收購(gòu)政策為保障,以保障糧食安全為目的,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以搞活市場(chǎng)流通為重點(diǎn),強(qiáng)化使命意識(shí),履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)民“三滿意”。
二是堅(jiān)持倉(cāng)容摸底與提前準(zhǔn)備相結(jié)合。要充分預(yù)估夏糧收購(gòu)面臨的困難壓力,堅(jiān)持早謀劃早動(dòng)手,扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一方面,根據(jù)當(dāng)?shù)叵募Z種植面積、商品糧以及產(chǎn)量、收購(gòu)量等情況,開展深度調(diào)查摸底,合理測(cè)算本地夏糧收購(gòu)所需倉(cāng)容。另一方面,抓緊研究制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的收購(gòu)工作方案,細(xì)化實(shí)化工作措施,提前做好收購(gòu)場(chǎng)地、計(jì)量器具、檢化驗(yàn)儀器等準(zhǔn)備工作,切實(shí)做到有備無患。特別是倉(cāng)容矛盾突出地區(qū),要做到“一縣一案、一企一案”,寧可倉(cāng)等糧,不能糧等倉(cāng),確保夏糧應(yīng)收盡收。
三是堅(jiān)持挖庫(kù)存與做增量相結(jié)合。當(dāng)前安徽省糧食庫(kù)存居高不下,收購(gòu)倉(cāng)容長(zhǎng)期緊張,秋糧收購(gòu)接茬跟進(jìn),倉(cāng)容形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。緩解倉(cāng)容不足壓力,既要在做好疫情防控前提下,督促有關(guān)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),采取加快銷售出庫(kù)、統(tǒng)籌儲(chǔ)備輪換、租賃社會(huì)倉(cāng)容、騰倉(cāng)并庫(kù)、區(qū)域集并等,多措并舉擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。又要按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制要求,督促各地政府早謀劃早動(dòng)手,加強(qiáng)區(qū)域夏糧倉(cāng)容調(diào)度,統(tǒng)籌考慮秋糧倉(cāng)容準(zhǔn)備,采取積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)債等方式籌措資金,加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造和新建擴(kuò)建,改善倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施,做好搭建臨時(shí)罩棚應(yīng)對(duì)預(yù)案等,切實(shí)解決部分地區(qū)倉(cāng)容偏緊等問題,確保夏糧收購(gòu)順利平穩(wěn)。
四是堅(jiān)持政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。一方面,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,科學(xué)合理確定最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間,督促國(guó)有企業(yè)發(fā)揮主渠道作用,滿足農(nóng)民售糧需要。另一方面,要深入開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,推廣“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式,鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體參與糧食收購(gòu),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)銷售。要擴(kuò)大糧食收購(gòu)信用擔(dān);鸶采w面,多渠道籌集市場(chǎng)化收購(gòu)資金,解決多元主體融資難、貸款難問題。特別要有效應(yīng)對(duì)因天氣原因致使部分地區(qū)小麥質(zhì)量下降滯銷問題,為企業(yè)落實(shí)擔(dān)保,幫助爭(zhēng)取信貸支持,為不符合托市收購(gòu)質(zhì)量小麥找銷路。
五是堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)與提升服務(wù)相結(jié)合。制度上,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,對(duì)收購(gòu)中遇到的問題及時(shí)會(huì)商解決,必要時(shí)及時(shí)向省委省政府、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)告。舉措上,要大力推廣“兩優(yōu)先、兩統(tǒng)一、一預(yù)約”!皟蓛(yōu)先”:優(yōu)先收購(gòu)貧困戶和普通農(nóng)戶直接出售的糧食,優(yōu)先收購(gòu)本地家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶出售的糧食;“兩統(tǒng)一”:以縣(區(qū))為單位,統(tǒng)一倉(cāng)容調(diào)度,統(tǒng)一糧源調(diào)度,解決區(qū)域范圍內(nèi)倉(cāng)容不平衡問題;“一預(yù)約”:推廣預(yù)約收購(gòu)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策,加大督查力度,切實(shí)維護(hù)好收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
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