端穩(wěn)中國飯碗：把糧藏于民、藏于地、藏于技
來源： 科技日報 類別：新聞中心 更新時間：2021-01-12 閱讀次
通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對策設計來著力解決好“誰來種地、種在哪里、怎么種地”三大關鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國的糧食安全。
黨的十九屆五中全會指出，要“適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度”。“十四五”期間，如何充分保障我國的糧食安全將是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中的一大重任。我們要堅定不移地實施“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對策設計來著力解決好“誰來種地、種在哪里、怎么種地”三大關鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國的糧食安全。
首先，保障糧食安全的關鍵在于藏糧于民，就是要確定糧食生產(chǎn)的關鍵主體，進而解決“誰來種地”這一首要問題。在我國，農戶一直是從事農業(yè)生產(chǎn)的關鍵主體，家庭生產(chǎn)是我國糧食供給的主要來源。未來一定時期內，我國糧食生產(chǎn)將依靠大批以職業(yè)農民為主要構成的農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營主體，而這里的農民應該是愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質職業(yè)化農民。
同時，要充分保障國家糧食安全，我國農業(yè)生產(chǎn)就要逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化的現(xiàn)代發(fā)展道路，這就要求務農主體一定要向數(shù)量充足與技能提升兼顧的農民職業(yè)化發(fā)展方向邁進。第一，在讓農民成為有吸引力職業(yè)的基礎上，建立健全職業(yè)農民培訓制度，通過實施職業(yè)農民培育培訓工程來培養(yǎng)新型職業(yè)化農民隊伍，以充分保障糧食生產(chǎn)主體數(shù)量需求。具體可通過建立相關激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、利益聯(lián)結等為紐帶，打造由留守農民、返鄉(xiāng)農民、下鄉(xiāng)市民三類群體為主要構成的新型職業(yè)農民主體。第二，開展職業(yè)農民素質技能培訓計劃，在務農群體的年齡、學歷、知識、技能等方面進行優(yōu)化，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)職業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。特別是要針對農村初、高中畢業(yè)生等潛在農民群體，通過訂單式、定向式和定崗式等培訓方式來提升其職業(yè)化技能水平。
其次，保障糧食安全的根本在于藏糧于地，就是要從宏觀角度上確定種糧客體，需要統(tǒng)籌考慮耕地資源的數(shù)量、質量、空間等多維屬性，解決“種在哪里”的問題。優(yōu)質的耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的物質基礎。藏糧于地就要統(tǒng)籌好耕地數(shù)量、耕地質量、耕地空間三方面內容。
進一步保障耕地數(shù)量，需要我們實行更嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食總體播種面積，要嚴守18億畝耕地紅線，保持住永久基本農田面積，劃定更多的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品保護區(qū)，建成更多的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農田。
同時，還需要實施耕地質量保護與提升策略，保持土壤生態(tài)環(huán)境不被破壞，土壤整體肥力不衰減，耕地綜合生產(chǎn)力穩(wěn)定，進而保障耕地質量。具體可通過開展農地綜合整治，建成數(shù)量穩(wěn)定、質量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好的高標準基本農田。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)，積極防治水土流失，大力推廣秸稈還田、增施有機肥等土壤改良方式，增加土壤有機質含量，提高農田土壤綜合肥力。減少化肥、農藥等的使用，治理土壤重金屬、有機物等污染，進而維持耕地綜合生產(chǎn)力。
耕地空間的保障方面，則需要在我國國土空間上劃定國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以用來發(fā)展稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)。具體而言，需要加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的建設布局與利用保護。嚴格按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，落實以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農業(yè)生產(chǎn)格局。
最后，保障糧食的安全出路在于藏糧于技，就是要從方式方法上來確定糧食生產(chǎn)路徑，其中需要充分發(fā)揮科學技術在糧食生產(chǎn)中的作用，進而統(tǒng)籌解決“怎么種地”的問題。要實現(xiàn)我國農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，需進一步強化農業(yè)科技和設施裝備的整體支撐力度，提高農業(yè)科技進步貢獻率。因此，我們需要高度重視科技進步對糧食生產(chǎn)的重要支撐作用，積極實施科技興農戰(zhàn)略。通過加強對良種、灌排、施肥、播種等技術體系的創(chuàng)新研發(fā)、集成示范與推廣應用，讓科技進步逐漸成為保障我國糧食生產(chǎn)的關鍵要素。
總之，在新的時期，我們要時刻緊盯影響糧食安全的“誰來種地、種在哪里、怎么種地”三大問題，綜合統(tǒng)籌藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略體系來提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障老百姓米袋子、菜籃子、果盤子等農產(chǎn)品的有效供給。
黨的十九屆五中全會指出，要“適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度”。“十四五”期間，如何充分保障我國的糧食安全將是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程過程中的一大重任。我們要堅定不移地實施“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，通過全局戰(zhàn)略謀劃與系統(tǒng)對策設計來著力解決好“誰來種地、種在哪里、怎么種地”三大關鍵問題，通過藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略來保障我國的糧食安全。
首先，保障糧食安全的關鍵在于藏糧于民，就是要確定糧食生產(chǎn)的關鍵主體，進而解決“誰來種地”這一首要問題。在我國，農戶一直是從事農業(yè)生產(chǎn)的關鍵主體，家庭生產(chǎn)是我國糧食供給的主要來源。未來一定時期內，我國糧食生產(chǎn)將依靠大批以職業(yè)農民為主要構成的農民合作社、家庭農場、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營主體，而這里的農民應該是愛農業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質職業(yè)化農民。
同時，要充分保障國家糧食安全，我國農業(yè)生產(chǎn)就要逐步走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機械化的現(xiàn)代發(fā)展道路，這就要求務農主體一定要向數(shù)量充足與技能提升兼顧的農民職業(yè)化發(fā)展方向邁進。第一，在讓農民成為有吸引力職業(yè)的基礎上，建立健全職業(yè)農民培訓制度，通過實施職業(yè)農民培育培訓工程來培養(yǎng)新型職業(yè)化農民隊伍，以充分保障糧食生產(chǎn)主體數(shù)量需求。具體可通過建立相關激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁、利益聯(lián)結等為紐帶，打造由留守農民、返鄉(xiāng)農民、下鄉(xiāng)市民三類群體為主要構成的新型職業(yè)農民主體。第二，開展職業(yè)農民素質技能培訓計劃，在務農群體的年齡、學歷、知識、技能等方面進行優(yōu)化，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型農業(yè)職業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營隊伍。特別是要針對農村初、高中畢業(yè)生等潛在農民群體，通過訂單式、定向式和定崗式等培訓方式來提升其職業(yè)化技能水平。
其次，保障糧食安全的根本在于藏糧于地，就是要從宏觀角度上確定種糧客體，需要統(tǒng)籌考慮耕地資源的數(shù)量、質量、空間等多維屬性，解決“種在哪里”的問題。優(yōu)質的耕地資源是保障糧食生產(chǎn)的物質基礎。藏糧于地就要統(tǒng)籌好耕地數(shù)量、耕地質量、耕地空間三方面內容。
進一步保障耕地數(shù)量，需要我們實行更嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食總體播種面積，要嚴守18億畝耕地紅線，保持住永久基本農田面積，劃定更多的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品保護區(qū)，建成更多的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準基本農田。
同時，還需要實施耕地質量保護與提升策略，保持土壤生態(tài)環(huán)境不被破壞，土壤整體肥力不衰減，耕地綜合生產(chǎn)力穩(wěn)定，進而保障耕地質量。具體可通過開展農地綜合整治，建成數(shù)量穩(wěn)定、質量提高、景觀優(yōu)化、生態(tài)良好的高標準基本農田。大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)，積極防治水土流失，大力推廣秸稈還田、增施有機肥等土壤改良方式，增加土壤有機質含量，提高農田土壤綜合肥力。減少化肥、農藥等的使用，治理土壤重金屬、有機物等污染，進而維持耕地綜合生產(chǎn)力。
耕地空間的保障方面，則需要在我國國土空間上劃定國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，以用來發(fā)展稻谷、小麥、玉米等主要糧食作物生產(chǎn)。具體而言，需要加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的建設布局與利用保護。嚴格按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，落實以東北平原、黃淮海平原、長江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，其他農業(yè)地區(qū)為重要組成的“七區(qū)二十三帶”農業(yè)生產(chǎn)格局。
最后，保障糧食的安全出路在于藏糧于技，就是要從方式方法上來確定糧食生產(chǎn)路徑，其中需要充分發(fā)揮科學技術在糧食生產(chǎn)中的作用，進而統(tǒng)籌解決“怎么種地”的問題。要實現(xiàn)我國農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、機械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，需進一步強化農業(yè)科技和設施裝備的整體支撐力度，提高農業(yè)科技進步貢獻率。因此，我們需要高度重視科技進步對糧食生產(chǎn)的重要支撐作用，積極實施科技興農戰(zhàn)略。通過加強對良種、灌排、施肥、播種等技術體系的創(chuàng)新研發(fā)、集成示范與推廣應用，讓科技進步逐漸成為保障我國糧食生產(chǎn)的關鍵要素。
總之，在新的時期，我們要時刻緊盯影響糧食安全的“誰來種地、種在哪里、怎么種地”三大問題，綜合統(tǒng)籌藏糧于民、藏糧于地、藏糧于技三大戰(zhàn)略體系來提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力保障老百姓米袋子、菜籃子、果盤子等農產(chǎn)品的有效供給。
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