盡管從商場視點剖析，消耗者有自由挑選商品的權(quán)力，質(zhì)量好、價錢低、效勞優(yōu)的商品，就簡單得到消耗者的青徠。可是，從政府層面來看，有些商品，就不能徹底依照商場規(guī)律就事，還有必要充分考慮一些非商場要素。

　　眼下，中國在糧食的出產(chǎn)和供給方面，就面臨這樣的挑選。

　　據(jù)媒體報道， 夏糧收成行將完畢，有望再獲豐盈�？墒牵�包含糧食在內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品今年以來仍堅持凈進口態(tài)勢，其間，小麥、玉米、大米等三大首要糧食作物，2012年也現(xiàn)已悉數(shù)轉(zhuǎn)為凈進口，凈進口量別離到達341.5萬噸、515.3萬噸和208.8萬噸。盡管從進口數(shù)量上看，還不是很大，可是，隱含的危險和應(yīng)戰(zhàn)仍是比擬嚴(yán)肅的。

　　眾所周知，依照當(dāng)前首要糧食作物的出產(chǎn)和消耗情況，中國并沒有呈現(xiàn)顯著的供需對立，還不需求從國外進口小麥、玉米和大米。所以呈現(xiàn)三大首要糧食作物凈進口的疑問，首要是價錢方面的緣由。亦即國外進口的大米價錢便宜，且質(zhì)量有保證，而國內(nèi)商場的大米，不只價錢高，并且質(zhì)量很難有保證。如來自越南、巴基斯坦、緬甸等國的進口米價，通常是每百斤172元，而湖南常德等地的米價則在每百斤180至190元。并且，近一段時間以來，還不時曝出大米中含鎘量偏高的疑問。又如棉花價錢，國內(nèi)每噸超過了19000元，而進口則在每噸14000~15000元之間，高出了每噸4000至5000元。

　　在這樣的情況下，無論是經(jīng)銷商仍是消耗者，抑或出產(chǎn)公司，就都會挑選進口糧食。那么，在商場供求關(guān)系根本平衡的情況下，進口的糧食數(shù)量添加了，國內(nèi)糧食的積壓就會添加，價錢也就會下降。由此帶來的直接結(jié)果是，國內(nèi)糧食出產(chǎn)成本倒掛，出產(chǎn)者的活躍性將遭到嚴(yán)肅影響。

　　一旦出產(chǎn)者的出產(chǎn)活躍性遭到影響，糧食等的供給就會呈現(xiàn)疑問，真實的商場供求對立就會呈現(xiàn)，糧食的缺少年代也就到來，進口量也會逐漸增多。中國在糧食供給和消耗方面就會越來越受制于其他國家，受制于國際商場。明顯，糧食安全就會面臨嚴(yán)肅危險，糧食安全危險就會隨時迸發(fā)。

　　中國作為國際上生齒最多的國家，要保證糧食供給不呈現(xiàn)危險，毫無疑問，自給是最牢靠的保證。只要樹立安穩(wěn)、牢靠、安全的自給機制，供給危險才不會發(fā)作，社會安穩(wěn)才有保證。否則，各種潛在危險就會越積越多，結(jié)尾呈現(xiàn)嚴(yán)肅的糧食安全危機。

　　更重要的，從全球規(guī)模來看，糧食的出產(chǎn)和供給并不是一個能夠令人定心的疑問。因為非洲等地存在嚴(yán)肅的饑餓對立，不少國際組織現(xiàn)已開端對美國以及南美等一些國家很多用糧食出產(chǎn)酒精提出了嚴(yán)厲批評。一旦構(gòu)成全球一致，糧食大國出產(chǎn)的糧食有必要優(yōu)先保證處理非洲等地的饑餓疑問。那么，整個國際的糧食供給就會呈現(xiàn)緊張情況。那么，是不是還有“余糧”滿意中國的糧食進口需求，也就變成一個非常扎手的疑問。由此，中國的糧食安全，也就會面臨愈加嚴(yán)肅的檢測。

　　如今的疑問是，在對外開放力度不斷加大的大布景下，要想經(jīng)過行政操控手法遏止糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的進口，也是不現(xiàn)實的，并有能夠影響到中國與其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。怎么化解這一對立，怎么讓進口糧食不對國內(nèi)的出產(chǎn)和供給發(fā)生太大的沖擊和影響，就有必要采納切實有用、且契合國際貿(mào)易規(guī)矩的方法，經(jīng)過各種經(jīng)濟手法和經(jīng)濟杠桿，約束糧食進口，維護國內(nèi)出產(chǎn)者的出產(chǎn)活躍性，樹立長時間、安穩(wěn)、牢靠、安全的糧食供給機制。

　　首要，要推進糧食規(guī)�；�出產(chǎn)，下降糧食出產(chǎn)成本。渙散、單一的糧食出產(chǎn)方式，明顯是無法到達下降出產(chǎn)成本、進步糧食出產(chǎn)效益的意圖的。最有用的方法，即是組織規(guī)模化出產(chǎn)、農(nóng)場化出產(chǎn)。亦行將農(nóng)人組織起來，進行合作化出產(chǎn)，構(gòu)成大規(guī)模、機械化、集約化的出產(chǎn)形式。只要這樣，糧食的出產(chǎn)成本才干有用下降。

　　第二，要大力改進農(nóng)業(yè)出產(chǎn)條件，進步糧食出產(chǎn)水平。要從政府層面下手，撐持和扶持農(nóng)業(yè)機械出產(chǎn)公司、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)出產(chǎn)資料出產(chǎn)公司，開發(fā)研討高性能、高效率的農(nóng)業(yè)機械，低污染、低毒素的農(nóng)業(yè)出產(chǎn)資料，并經(jīng)過稅收優(yōu)惠、方針扶持、財務(wù)貼息等手法，下降產(chǎn)品價錢，下降出產(chǎn)成本，進步糧食出產(chǎn)的產(chǎn)出效益，到達鼓舞和推進農(nóng)人出產(chǎn)糧食的意圖。

　　第三，要活躍改進土壤條件，進步糧食質(zhì)量。土壤條件也是影響中國糧食出產(chǎn)和供給的重要疑問，依照有關(guān)方面的查詢，中國已有1/6的耕地面積遭到了重金屬的污染。應(yīng)當(dāng)說，這是一個非常嚴(yán)肅的現(xiàn)實疑問。有必要采納強有力的方法，改動這種情況。否則，就必定致使糧食進口不斷擴大的局勢。

　　第四，要調(diào)整和完善農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅準(zhǔn)則，充分發(fā)揚關(guān)稅的糧食進口“門檻”效果。據(jù)了解，當(dāng)前國際農(nóng)產(chǎn)品均勻關(guān)稅水平為62%,最高關(guān)稅水平甚至能到達1000%以上，而中國農(nóng)產(chǎn)品均勻關(guān)稅水平為15.2%,缺乏國際均勻水平的1/4.盡管經(jīng)過配額辦理，配額外關(guān)稅最高的也到達了65%,但從總體上講，關(guān)稅依然偏低。所以，有必要經(jīng)過方針調(diào)整與完善，使關(guān)稅的“門檻”效果得到進一步發(fā)揚，以操控糧食進口。

　　第五，要進一步進步糧食收買維護價，維護農(nóng)人的種糧活躍性。這些年，經(jīng)過對糧食進行維護價收買，對農(nóng)人的種糧活躍性發(fā)生了重要影響。可是，面臨進口糧食價錢較低，有必要進一步進步糧食的收買維護價。在這方面，國家財務(wù)有必要組織更多的專項資金，地方財務(wù)也有必要樹立相應(yīng)的專項基金，以保證糧食價錢不遭到進口糧食的更多沖擊和影響。

　　總歸，對糧食進口規(guī)模的不斷擴大和數(shù)量的不斷增多，有必要導(dǎo)致高度重視與重視，并采納切實有用的方法予以處理，保證糧食進口不對國內(nèi)糧食的出產(chǎn)和供給發(fā)生沖擊。

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