農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全。多年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)始終把確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件作為重要目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題集中在哪些方面？為何群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)與實(shí)際不一致？農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題一一作了解答。

　　近3年主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上

　　目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、逐步向好”的態(tài)勢(shì)，近3年全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率平均保持在96%以上。

　　陳曉華介紹，上半年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得新成效。在農(nóng)藥整治方面，農(nóng)業(yè)部對(duì)近年來(lái)市場(chǎng)抽查過(guò)程中問(wèn)題比較突出、舉報(bào)投訴較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)抽檢，同時(shí)在北京等10省（市）的11市（縣）開(kāi)展使用低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目。在獸藥整治方面，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，深入實(shí)施“檢打”聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。在生鮮乳整治方面，及時(shí)制定全國(guó)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，即抽檢覆蓋全國(guó)所有奶站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋國(guó)家公布的三聚氰胺等5種違禁添加物。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部加快標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，積極做好新發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》中2293個(gè)農(nóng)藥殘留限量的組織實(shí)施工作，新制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)，完成無(wú)公害產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)的清理轉(zhuǎn)化。

　　一方面要看到，在我們這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，能達(dá)到這個(gè)水平是很不容易的。認(rèn)識(shí)這點(diǎn)，有助于我們堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。另一方面也要看到，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種的問(wèn)題還比較突出，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題實(shí)行“零容忍”

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)系著每個(gè)人的生活，關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要生產(chǎn)者、消費(fèi)者、管理者共同參與，共同維護(hù)。從這點(diǎn)上講，百姓和政府的要求是一致的，就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題要“零容忍”。

　　陳曉華說(shuō)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，一是看符不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。這是最基本、最核心的，也是各國(guó)通行的做法。目前我們已經(jīng)建立起了一套與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不少限量標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織還要嚴(yán)格。二是看發(fā)展趨勢(shì)，是越來(lái)越好，還是越來(lái)越差。從監(jiān)控情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升，與本世紀(jì)初相比，監(jiān)測(cè)合格率上升了30多個(gè)百分點(diǎn)，因食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生的急性中毒事件越來(lái)越少。三是看能不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界性難題，即使發(fā)達(dá)國(guó)家也存在，關(guān)鍵是不能發(fā)生系統(tǒng)性問(wèn)題。近年來(lái)我們已建立了覆蓋全國(guó)主要城市、主要產(chǎn)區(qū)、主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，始終對(duì)違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì)，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。僅去年，全國(guó)出動(dòng)執(zhí)法人員432萬(wàn)余人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位317萬(wàn)家，查處問(wèn)題5.1萬(wàn)起，成效顯著。

　　在現(xiàn)實(shí)中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有時(shí)在評(píng)價(jià)上也會(huì)出現(xiàn)一些出入。首先，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已經(jīng)由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉(zhuǎn)變，對(duì)質(zhì)量安全的關(guān)注度大為提高。

　　其次，在信息社會(huì)條件下，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)并不是過(guò)去的眼見(jiàn)為實(shí)、耳聽(tīng)為虛，一些不實(shí)消息被炒作“發(fā)酵”，個(gè)別問(wèn)題就成了整體性、普遍性問(wèn)題，使人們的認(rèn)知與事實(shí)產(chǎn)生偏差，這是要避免的。

　　所以，政府信息的公開(kāi)和科學(xué)解讀十分重要，需要引導(dǎo)人們科學(xué)、理性地看待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，提高全社會(huì)質(zhì)量安全知識(shí)和意識(shí)，不斷提高人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度。

　　既要抓監(jiān)管也要抓生產(chǎn)

　　從這些年執(zhí)法檢查看，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要集中在4個(gè)方面，一是農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，二是非法添加有毒有害物質(zhì)，三是個(gè)別地區(qū)個(gè)別產(chǎn)品存在不同程度的重金屬污染，四是摻雜使假及假劣農(nóng)資。

　　陳曉華認(rèn)為，讓百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管和生產(chǎn)要兩手抓，兩手硬。要堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打違法違規(guī)行為，解決突出問(wèn)題和隱患；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　當(dāng)前，要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，全面開(kāi)展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)于帶有區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，深化整治，重拳出擊，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　　要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。不斷健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大規(guī)模開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、標(biāo)準(zhǔn)果園、標(biāo)準(zhǔn)茶園、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　要不斷完善制度機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。實(shí)行屬地管理，落實(shí)好“政府負(fù)總責(zé)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)第一責(zé)任”的監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)工作配合和銜接，形成監(jiān)管合力。

　　切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。適應(yīng)食品安全職能調(diào)整后的新任務(wù)，充實(shí)和健全部、省、地、縣各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)提升縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管能力。

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